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对幕墙生产许可证实施的几点看法

作者：建筑中国建筑金属结构信息网网    
时间：2010-08-31 18:44:59 [收藏]
全许办于2006年6月16日对经过修订的建筑幕墙产品生产许可证实施细则进行发布，于2006年8月20日起实施，全许办[2006]39号文.
    关键词：看法 实施 许可证 生产
        全许办于2006年6月16日对经过修订的建筑幕墙产品生产许可证实施细则进行发布，于2006年8月20日起实施，全许办[2006]39号文。

        细读细则

        细则共分10个部分，从总则、工作机构、企业取得生产许可证的基本条件等到两个附件，分别是建筑幕墙产品生产许可证检验机构名单，企业实地核查办法

        这项行政行政许可的重大意义是将建筑幕墙这一产品列入会对人身造成伤害等一种有安全隐患的重要产品。通过许可的企业从产品技术、加工、质量等多个环节进行控制，保证产品的质量及安全性能，是非常好的。也是规范幕墙制造业的一种重要政策。

        实施细则的文件编号为XK21-003，对内容和办事程序有几点疑问。

        1检验报告的合法性审核。申报时要报所申报工程的资料，其中有检验报告。附件中给出符合申报的检验机构名单。但是在实际的幕墙工程施工过程中，许可三性检验机构未纳入其中，那些报告是有效的，合法的，检验机构具备相应的检验资质，却不能用于幕墙生产许可证的申报。这将不利于该项许可的真正落实，也会给部分单位获取利益有可乘之机，也损害了部门单位的利益，对企业更是不公平的。建议有关部门对细则进行修订。

        2内容错误，细则中有不少错误之处，在产品标准及相关标准中，不少规范的写法是不正确的。建议有关部门出台勘误表，经免申报企业在不理解时造成申报过程和审查过程的困难，也好给企业一颗“定心丸”。

        3选用标准规范不切实际。细则中所列标准是本许可必须的标准文本，但标准是中不断的更新过程之中，新版的标准实施后，企业应该按新标准进行工作，但生产许可证审查时依然按细则中作废的标准进行，这一点是不切实际的。望有关部门进行文件补充，实事求是。

        4收费问题。工业产品生产许可证的收费可算上是不低的。虽然有相关依据，但那些文件都是许可法出台以前的了，公告费问题更为突出。许多许可的公告都是免费的，如建设部的设计资质许可、施工资质许可等。因为政府机构应为广大群众、企业服务的。

        实际程序问题

        省级以上技术监督局进行受理申报。对边远地方的企业是不利的，如果资料有问题，要跑上几个回合才理以解决，建议由当地县级部门受理，然后上报。

        审查也未必能真正控制幕墙制造的正规化。不少企业为了论证而论证的问题普遍存在，文件是找来的，记录是制造的等等问题也是比较突出的，有关部门应进行联合制订相应的规章能让我们的许可真正有效。

        以上问题是近两三天同几个业内朋友(包括网友)交流中发现的，问题提得不见得合理，也未就全面。个人的看法和展望，供参考。
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