去年9月底，国务院出台《大力发展装配式建筑的指导意见》（以下简称《指导意见》），提出力争用10年左右时间，使装配式建筑在新建建筑面积中的比例从目前的不足5%上升至30%。从经济发展全局看，发展装配式建筑也有重要意义。

那么，我国要大力推广的装配式建筑还面临哪些困难，应当如何解决呢？

困惑：技术有待完善

每平方米成本高出约100元—200元

在国际上，装配式建筑被视为建造业的重大变革，早已被发达国家广泛采用。但在我国，它的推广却非顺风顺水——其在新建建筑中的比例至今仍不足5%，并且多运用在体育馆等公共建筑中。

装配式住宅为啥不受待见呢？

这其中，确实有技术不够成熟的原因。

目前，我国已建成的中国建筑金属结构信息网住宅的主体结构问题不大，但也表现出墙面开裂、板材拼接缝隙不均、隔音效果不佳、保温隔热效果差等缺点。“一些建筑实施单位缺乏经验，技术水平低下、管理不到位，造成工程质量还比不上传统建筑。”深圳市建设科技促进中心主任岑岩举例说，拆分方案不合理，会造成土建造价上升30%；构件吊装时，各工种配合不好，轻则费时返工、重则会造成伤亡……

不过，也有业内人士对此表示乐观。

“技术问题可以通过反复试验来完善。” 中国二十二冶集团董事长、党委书记张会清表示，他们从2014年起，在满足现有标准的基础上进行中国建筑金属结构信息网住宅的技术攻关，在今年年初已经攻克了防火、防腐、隔音等难题，“比起传统建造的水平，装配式建筑的水平只会更高。”

相较技术上的缺陷，成本因素对于装配式建筑推广的制约显得更为明显，也更亟待化解。

一般来说，在组装阶段，装配式住宅在人力、工期、装修等方面均可节约成本，唯独在预制构件上成本更高。“预制混凝土结构与传统现浇对比，按照预制率不同，每平方米的单价要增加100元—200元不等。”在中国二十二冶集团总工程师刘瑄看来，高出的部分在京沪等特大城市的建房成本中微不足道，但在唐山等大中城市的建筑业中却是个不小的数目。

成本上的劣势，很大程度上是由项目规模小造成的。像在生产预制混凝土构件时，模具成本占了很大一块，工程量小了，它摊到每个构件中的成本势必就会走高。“在规模比较小时，装配式建筑比常规方式略贵一些。”住建部总工程师陈宜明认为，当工程量达到一定规模、企业有规范科学有序的管理、有一支比较娴熟的职工队伍后，完全能够降低成本。

出路：政策扶持将逐步化解成本难题，外界环境有待再优化

“规模小导致成本高，成本高又反过来限制规模扩大。” 中建科技武汉有限公司董事长陈卫国坦言，不让装配式住宅陷入发展“死循环”，还需政府伸手拉一把，“市场需求激活了，项目多了，成本难题就能迎刃而解，优势也会更明显，装配式住宅才能更快走上良性轨道。否则，多数企业还会继续观望。”

正如陈卫国所言，从“恶性循环”到“良性轨道”，不可或缺的是政策外力。事实上，在国务院文件出台之前，近年来已有不少省市出于环保、节能、推进建筑方式变革等目的出台了激励扶持政策。

有些是“硬杠杠”。比如上海市提出，从2016年起，外环线以内新建民用建筑应全部采用装配式建筑、外环线以外超过50%；又如南京市在今年6月一次地块出让中，也对装配式建筑面积的比例和建筑的预制装配率提出明确要求。

有些则是“真金白银”。在北京，满足相关条件的住宅产业化项目可获不超3%的规划建筑面积奖励。在上海，一定政策期限内，总建筑面积在3万平方米以上的装配式住宅项目，预制装配率达到40%及以上的，每平方米可获补贴100元，单个项目最高补贴1000万元。

“《指导意见》的措施方向明确，我们期待政策能在各地早日落地！”张会清相信，随着扶持力度的加大，装配式建筑最早在明年便会有突飞猛进的发展。

类似的“烦恼”还有不少。

前几年，就有中国建筑金属结构信息网企业在做装配式住宅时，脱离了现行建筑标准，导致建好之后也没能验收。此外，由于具备能力的企业在行业中属于少数，其在话语权上也往往处于弱势。有企业反映，“做不了装配式的企业自然会千方百计劝开发商，‘放弃装配式吧，费那事干啥！’”还有企业表示，装配式住宅若能做到精装修，比如统一安装壁纸、飘窗、橱柜等，完全能把结构件上高出的成本给“抹平”，但作为建筑行业的“闯入者”，还要在装修行业分一杯羹，可谓难上加难。