提高对建筑业在经济发展中重要性的认识

　　“打造百亿元建筑业产值是实现建筑业稳定持续发展的重要一环，对聊城市国民经济增长及社会和谐稳定都有深远的意义。”聊城市住建委主任蒋玉尚对记者说。作为国民经济支柱产业，百亿元建筑业产值可创造税收5亿～6亿元。作为传统的劳动密集型产业，建筑业为统筹城乡发展发挥着积极作用，已经成为城乡之间经济关系重要的结合点之一，为解决农村剩余劳动力就业、促进城乡协调发展做出积极的贡献。

　　据了解，目前，包括劳务输出在内，聊城市建筑业可吸纳农村剩余劳动力10万人。按每年人均工作10个月计，一名建筑农民工年收入可达12000～18000元，可以发挥“一人致富一户、百人致富一村、千人致富一片”的积极作用。建筑农民工实现的效益和价值对拉动地方经济起到了关键的作用，已成为县域经济增长和增加农民收入的重要来源。另外，建筑业的发展对建材、钢材、装饰装修、物流等下游产业的辐射带动作用明显。

　　培育大型集团，提高竞争实力

　　今年以来，聊城市住建委围绕“城建靓市”方针和“两城一河”战略，大力推进“百亿城建、百亿新居、百亿产业”三个百亿元工程。根据全年工作计划，仅20个重点城建工程投资就将近150亿元。另外，已经轰轰烈烈开展的农村新居建设与危房改造工作提出实施百个千户社区建设，建设农村新居10万户，改造农村危房1万户，大力推进城中村改造等工作计划。农村新居建设的实施，将为建筑业提供100多亿元的施工产值。

　　面对良好的机遇，聊城市住建委、建筑建材管理处有计划地促进企业资质提升，通过整合优质资产和优秀人才，壮大企业规模，打造企业集团。力争在每个县 市、区 培育形成3～5家资金雄厚、人才密集、技术先进、具有高资质级别的大型企业集团，在更大范围和更高层次上参与竞争。

　　为牢牢把握住工程项目多、施工产值大的机遇，建管处及时帮助施工企业分析形势，制定更为合理的产值目标。在充分调研的基础上，结合企业年度施工目标，指导企业加强运营成本分析，实施运营成本动态管理，提高经济效益。

　　实施走出去战略，强力开拓外埠市场

　　为了鼓励企业外出施工，聊城市建管处以市场需求为目标、以资质管理为总抓手，调整专业结构，大力支持企业“走出去”，引导企业抢占新兴建筑市场，扩大建筑市场份额。鼓励有较强实力的骨干企业实行优势互补，跨专业、跨地区重组。积极培育特级企业，以适应市场发展的需要，引领、带动建筑业开拓市场。加强与外地市建筑业主管部门协调，对等开放建筑市场，实现互利双赢的局面。

　　聊城市将企业外出施工作为年度资质考核的一项内容，在评优评先方面给予倾斜，在人员培训费用方面给予照顾，并充分发挥设备安装、中国建筑金属结构信息网以及建筑劳务输出等传统优势项目的带动效应，以北京、天津、广西、新疆、四川等市场为基础，在全国范围内加大市场辐射力度，打造聊城建筑品牌，促进外出施工形成规模。

　　统筹兼顾，使速度与结构、质量、效益相协调

　　“加快建筑业转型升级，是建筑业企业提高核心竞争力的必由之路。只有转型升级、创建品牌，企业才能做强做大，在市场竞争中占得先机”，聊城市住建委主任蒋玉尚如是说。

　　聊城市以资质管理为抓手，进一步加大建筑业调整优化产业结构的力度，引导龙头骨干企业逐步升级并向项目管理公司和工程总承包公司过渡，走智力密集、技术密集、资金密集型道路，而专业分包企业则定位于“专、精、特、新”的技术密集型经营组织，劳务分包企业则专注于成为劳动密集型经营组织，最终形成总分结合、协调发展的建筑业生产体系。

　　为创新发展模式、转变经济增长方式，聊城市鼓励企业深入学习，狠抓管理，苦练内功。支持企业由单一经营向一业为主、多种经营转变，同时注意调整产品结构，从低附加值产品向高附加值产品发展。他们大力整顿建筑市场，建立统一、开放、竞争、公平、有序的建筑市场体系。着力培育产业结构合理、核心竞争力强的产业集群。通过规模企业和产业集群，提高集约化水平，改变建筑业粗放增长的格局。

　　坚持科技创新，实现可持续发展

　　“科技创新是企业可持续发展的基础”，聊城市住建委副主任、建管处处长国孟德这样认为。

　　为积极推进新技术、新设备、新工艺、新材料应用，聊城市配合建筑节能工程的实施，积极推广中空窗等节能材料，增强行业科技含量，提高建筑产品档次及附加值，在增强市场竞争力的同时创造更好的经济效益和社会效益。

　　为提高建筑业科技生产力水平，他们支持有条件的企业成立QC小组，引导建筑业企业根据自身优势制定企业技术标准和施工工法，增加企业核心技术储备，提升企业技术层次。实行定向创优跟踪服务和挂牌管理制度。他们要求各建筑企业在工程开工前，根据工程规模和特点，确定不同的创优目标，制定创优措施，主管部门派人跟踪服务，对定向创优工程，列入“企业创优名录”。建立良好的各级各层次的质量管理活动激励机制，坚持联合开展表彰活动，激发企业参与活动的积极性。

　　高度重视质量安全，不断提高管理水平

　　“没有高效的工程质量和安全管理，一切施工产值都是空谈。”聊城市住建委副主任、建管处处长国孟德说。今年上半年，聊城市全面深入开展了质量管理创新工作，加强对优质工程目标过程指导，认真开展建筑工程各类评选，使建筑工程质量总体水平大幅度提高。他们还进一步加大建材市场监督管理力度，有效规范建材市场秩序，大力实施品牌带动战略，扶持骨干企业发展，加强质量管理，完善质量保证体系。

　　随着古城区保护性改造、农村新居建设与危房改造、龙湾新城等多项重点工程全面展开，2010年聊城市监督单体工程达651个，仅城区监督面积就已达395万平方米，监督的工程个数及面积均比上一年提高了两倍以上。为扎实开展建筑安全生产管理工作，聊城市坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和以人为本的方针，制定了《聊城市2010年建筑安全监督管理工作要点》，明确了具体的工作目标和保障措施，召开了全市建筑安全生产工作会议。加强动态监督，组织开展特种作业人员培训、三类人员合格申报及延期换证等工作。特别是加大创建安全文明标准化工地力度，全面提升施工现场的管理水平。全市还深入开展了“安全生产基层基础年”、安全生产大检查及创建安全文明工地等多项活动，提高了建筑安全生产管理水平，消除了重大安全隐患。建筑安全生产工作平稳有序，上半年未发生重大伤亡事故。