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用科学发展观统领甘肃建设事业又好又快发展

作者：建筑中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:05:39 [收藏]


    甘肃省建设厅厅长 李慧

    　　一、充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义

    　　科学发展观是同马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论。开展深入学习实践科学发展观活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措，是推动全省建设事业又好又快发展的强大动力，是着力改善民生和提升行政效能的必然要求。建设工作覆盖面大，涉及范围广，住房、供水、供暖、供气、绿化、公交等与群众生活紧密相连、息息相关，是党和政府关注民生、重视民生、改善民生的直接体现。

    　　近几年以来，我省建设事业快速发展，城乡面貌发生了历史性变化，为全省经济社会发展奠定了坚实基础。随着城镇化进程的加快，促进城乡统筹发展的任务更加紧迫；随着资源环境压力日益加大，推进建设领域节能减排和生态建设，增强可持续发展能力的要求更加迫切；随着城乡居民收入的提高，人民群众在提高生活质量、改善人居环境等方面有了更高的要求；随着政府职能的不断转变，建设部门在提高社会管理和公共服务能力方面，被赋予了新的任务和更高的要求。这些都迫切要求我们必须紧紧抓住和充分用好学习实践科学发展观活动这一机遇，努力开创我省建设事业发展新局面。

    　　二、省建设厅用科学发展观指导建设工作的经验

    　　今年以来，全省建设工作在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻落实党的十七大和省第十一次党代会精神，按照年初全省经济工作会议和建设工作会议的安排部署，以科学发展观统揽建设工作全局，围绕抗击冰雪灾害、抗震救灾、灾后重建和促进全省城镇化进程、解决民生问题等中心工作，积极处理好改革发展稳定的关系，各项工作取得了较好的进展。全省重点项目建设进展顺利，兰渝铁路等重大项目如期开工建设；加强规划编制（修编）和城市规划管理，建立城乡规划督察制度；加快住房保障体系建设，大力解决民生问题；加强建设行业节能减排工作，促进建设事业的可持续发展。

    　　5?12特大地震发生后，按照省委、省政府的决策部署，省建设厅迅速启动应急预案，集全厅人力物力，并组织全省建设系统力量，全面投入抗震救灾和灾后重建工作。经过4个多月的艰苦努力，圆满完成了省委省政府交给的抗震救灾和灾后重建任务。我厅组织的房屋建筑应急鉴定及安全评估，共鉴定完成建（构）筑物3941项，建筑面积566万平方米；建成过渡安置房4.9万套，确保了灾区学生高考和秋季按时开学，没有一个灾区学生在帐篷内上课；编制完成灾后重建城镇体系规划、农村建设规划和城乡住房建设规划，为我省地震灾区的恢复重建提供科学的指导；编制抗震农宅设计图集无偿赠送灾区，为灾后农民建设过冬房提供技术指导；研究制定了《汶川地震甘肃灾区农村居民住房重建维修管理办法》和《甘肃省地震灾区城镇居民住房恢复重建实施意见》，为受灾地区城乡居民住房恢复重建提供了政策支持。

    　　三、如何进一步用科学发展观指导建设工作的思考

    　　（一）当前的形势和我们工作的不足

    　　今年，我国面临的大事多、难事多，经济社会发展喜忧交织。在省委举办的省市党政主要领导干部深入学习实践科学发展观研讨班上，陆浩书记和徐守盛省长在指出我省推进科学发展面临着许多有利条件的同时，也指出了我省面临的挑战和不足。

    　　从我省建设行业来看，当前的国际金融风暴已对我们造成了不同程度的影响，比较突出的是房地产业和建筑业。我们必须认真分析形势，用科学发展观的思想，深入思考，认真梳理，分轻重缓急加以解决。同时，按照科学发展观的要求衡量我们的工作，也还存在一些不足和问题。如：部分重点建设项目前期工作进展较慢，城乡规划还不能完全适应科学发展的要求，城乡基础设施还不够完善，住房保障工作任务艰巨；部分党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高，对科学发展观理解还不深，对自己要求不严，没有体现出共产党员的先进性。这些不足和问题，都必须通过对科学发展观的深入学习来克服和解决。

    （二）用科学发展观指导建设事业发展的思路

    　　怎样用科学发展观指导我省建设事业的改革与发展？怎样用科学发展观指导我们应对当前金融风暴给建设行业带来的经济影响？学以致用的突破口与结合点如何选择？通过近一阶段的学习调研，结合我厅的职能，我认为建设工作要把以下几个方面作为切入点和工作重点：

    　　1.以科学发展观为指导，全力推进城镇化进程。我省是一个投资拉动型省份，城市经济对全省经济社会发展的辐射带动作用明显。我省城镇化率低于全国水平14个百分点，全省2600多万人绝大部分是农业人口。如果城镇化率的递增速度按照1%计算，每年大约有二十几万农业人口进入城市，可以增加住房建筑面积几百万平方米，按照每平方米平均1500元的造价，就需要几十个亿的投资；按照城市人均3万元的基础设施费用，这些新增人口需要增加大约9亿元的城市基础设施建设投资；农民进城需要消费，将有力地拉动内需，相配套的第三产业也将得到显著的发展。因此要大力推进城镇化进程，转移农村人口，增加城市居民，加快城市基础设施建设，既符合当前国家的宏观政策，又切合我省经济社会发展的现实需要。

    　　2.创新城乡规划管理体制机制，增强规划对城镇化的指导作用。加快推进城镇化进程，首先牵涉到城乡统筹下的规划问题，从人口增减来说，城镇化是农村做减法，城市做加法，城乡必须统筹考虑。要解决好规划的战略定位问题，科学合理地确定每个城市、县城和村镇的功能、性质和产业结构、人口规模、建设用地、基础设施等重要指标，形成近、中、远期的战略定位，在此基础上做好城乡规划。

    　　3.抓紧抓好重点项目建设，发挥好投资拉动经济的作用。年内国家将投入1000亿元的国债，主要用于基础设施建设、企业技术改造投资、房地产业。这其中两部分都和建设行业有关。我们要根据2008年全省重点建设项目进展和2009年重大项目的储备情况，及早会同省直有关部门，依据国家宏观调控政策和措施，做好重点建设项目的筛选和确定工作，适当扩大项目的规模和数量，用足用活当前国家的投资政策，以增加投资来拉动全省国民经济又好又快发展。切实履行好省政府赋予我厅重大项目管理的职能，抓好项目实施当中的规划、选址、施工、监理等各个环节，做好与各方面的衔接和协调工作，保证重点建设项目的顺利推进。

    　　4.大力调整住房供应结构，推进建筑业的持续发展。根据国家对廉租住房政策的重大调整，在2008年推进廉租住房工作的基础上，积极争取廉租住房指标和资金，多建快建廉租住房，加快我省住房保障体系建设，让更多的低收入群体享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要大力增加全省经济适用住房的供应，缓解住房供应结构的矛盾。健全完善各项管理制度，加强住房公积金的监管力度，使之发挥应有的效用。建立适合我省省情的房地产市场调控机制，并以此为契机，在增加建筑市场内需、解决社会就业问题的同时，促进全省建筑业持续健康发展。

    　　5.以强化抗震设防为重点，积极做好灾后重建的各项工作。进一步做好我省灾后重建城镇体系规划、农村建设规划和城乡住房建设规划与国家规划的衔接协调，科学指导灾区的重建工作；做好灾区农民建房的技术指导和质量安全监管；加快受损城市基础设施的重建工作，提高保障能力、完善城市功能。以强化抗震设防为重点，做好建设工程的抗震设防监督管理。组织力量开展对城乡重要公共建筑物抗震设防的调查摸底，研究制定相应的抗震加固办法。积极参与全省农村抗震房建设工作。

    　　6.大力推广建筑节能减排和抗震新技术。抓住国家新增国债投资中垃圾污水处理76亿元、节能减排30亿元的重要机遇，把推进建筑节能、城市节水、建设节地、建筑节材等“四节”工作作为转变城镇发展方式的突破口和重要抓手，完善相关制度，把各项节约标准落实到规划、设计、施工图审查、施工许可、工程质量监督、竣工备案等各个环节，切实解决工程建设中存在的浪费资源能源、占用土地过多、片面追求外形等问题。要加强科技创新，加强对建筑抗震新技术的研究推广，加大建筑新技术、新材料的应用，提高创新力，打造绿色环保、节能的建筑新体系。

    　　7.以学习实践活动为契机，加强建设系统队伍自身建设。一是要强化学习，提高科学发展的能力和素质。要推进学习型机关、学习型处室、学习型单位建设，大兴学习之风，不断改善知识结构，提高知识层次，拓宽知识领域，使党性修养有新加强，在运用理论指导实践上有新提高。二是要清正廉洁，增强控制力。要时刻紧绷廉政这根弦，常修为政之德，常怀律己之心，常思贪欲之害，堂堂正正做人，踏踏实实做事，清清白白做官。三是要加强党的建设，为实现又好又快发展提供保障力。要加强各级领导班子建设，用现代科学理论武装头脑，指导工作实践；要加强干部队伍建设，培养一支作风正、品质好、政治上靠得住的干部队伍，始终做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系；要加强基层党组织建设，全面加强党的思想、作风、组织建设，争做干事创业的模范、廉洁奉公的模范。



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