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山东建筑业30年来的主要成就和基本经验

作者:建筑中国建筑金属结构信息网网    
时间:2009-12-23 10:03:32 [收藏]


    改革开放30年来,山东建筑业在省委、省政府的正确领导下,认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于改革开放的各项方针政策,解放思想、更新观念、改革创新、扩大开放、锐意进取、努力拼搏,不断做大做强,取得令人瞩目的成就,为全省经济和社会发展作出了重要贡献,已成为国民经济的支柱产业。

    30年来在五方面取得突出成就

    成就一: 产业规模不断壮大,综合实力明显增强。1978年,山东全省建筑企业仅有159家,从业人员不到15万人,全年建筑业总产值11.5亿元。改革开放30年来,山东建筑业得到迅猛发展,产业规模不断壮大,综合实力明显增强。2008年,山东省建筑企业已经达到9000多家,特级资质企业13家,一级资质企业343家,从业人员300万人,可望完成建筑业总产值4300亿元,比1978年翻了近9番,实现增加值1550亿元,实现利税280亿元,完成对外工程承包营业额25亿元。

    成就二:企业改革成效显著,产业结构得到调整优化。党的十一届三中全会后,建筑业作为经济体制改革的突破口,率先进行体制改革,山东建筑业迎来了全面发展的新阶段。截至目前,全省建筑企业改制面已达到85%以上,一批国有大中型骨干企业完成了股份化、民营化、集团化改组改造,市场竞争力明显提高。产业结构调整步伐加快,传统房屋建筑业正向市政、交通、水利、电力等专业建筑业拓展;向房地产、新兴建材、服务业、制造业等相关产业延伸;向中国建筑金属结构信息网、路桥、防腐保温、装饰装修和智能化等新兴领域进军,基本形成了大中小企业合理配置、各类型企业优势互补的发展格局。

    成就三: 市场秩序进一步规范,劳务用工制度不断完善。近年来,山东省建筑业建立了建筑市场准入清出机制,实施了统一的建筑企业资质年检和施工注册备案制度。建筑市场开放程度进一步提高,实现了所有建筑企业在省内自由流动、自主投标。加强劳务合同管理,完善了劳务分包制度,建立省市级劳务基地10个,工程转包、违法分包得到有效遏制。大力开展清理拖欠工程款和农民工工资工作,全省拖欠工程款清偿率达到96.1%,登记在案的拖欠农民工工资31.7亿元全部解决,建筑企业和农民工权益得到有效维护。

    成就四:工程质量位居全国前列,施工安全水平稳步提高。为了保证建筑工程质量,山东省建筑业连续10年开展创建无质量通病住宅工程和“质量诚信、用户满意”工程活动,工程质量稳步提高,涌现出一大批优质精品工程。30年来,累计获得建筑工程鲁班奖95项,国优工程71项,全国装饰工程奖79项,分别占全国获奖总数的8%、7%和6%。同时,山东省各级政府部门高度重视建筑安全工作,加强和完善安全生产监管体系建设,安全事故得到有效控制,事故起数和死亡人数逐年下降。“十五”期间,全省建筑安全百亿元产值死亡率为1.8,大大低于全国平均水平。

    成就五:科技创新进一步增强,产业素质得到明显提升。建筑业是一个传统产业,30年来,山东省坚持用现代科技新技术、新工艺、新成果改造传统产业,不断提升建筑业的科技含量和科技贡献率,使传统产业焕发了生机和活力,科技含量明显提高,“十五”期间,共获得省部级科技进步奖17项,省建筑业科技创新奖280项;加快了科技成果的推广应用,设立了新技术应用示范工程411项,科技进步贡献率达到20%以上。这些年来,为了提高产业素质和农民工的技能水平,山东省大力开展建筑业多层次、多渠道、立体化人才培训,累计培训企业管理、关键岗位、技术工人和特种作业人员236万人次。在建筑企业广泛开展了“岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”和职业技能竞赛活动,一大批技术精湛、技艺高超的技能人才脱颖而出,为提高全省建筑业工程质量、安全生产水平和促进产业发展作出了积极贡献。

    四点经验推动山东建筑业又好又快发展

    经验一:形成了做大做强山东建筑业的共识。改革开放以来,在解放思想、更新观念、深入基层、调查研究的基础上,山东省始终把坚持政府支持、坚持产业指导、坚持改革创新、坚持管理服务放在促进产业发展的首位,统一思想,凝聚人心,振奋精神,加快发展,形成了山东建筑业改革发展的共识。1995年,省政府出台《关于加快建筑业发展的决定》,2004年省政府又出台《关于加快建筑业改革和发展的意见》,各市也相继出台了关于加快建筑业发展的文件,形成加快建筑业发展的氛围。省政府领导多次到省建设厅、省建管局现场办公,并作出重要批示,为建筑业创造了一个良好的发展环境。

    经验二:全省较为完整的管理体制发挥了重要作用。建国以来,山东省建筑业管理机构自上而下一直比较健全稳定,特别是改革开放后,管理机构更加完善,管理职能更加齐全。目前,全省从事建筑业管理的人员已达到2500多人,有效地保证了建筑业改革发展的顺利进行,在工程质量、安全生产、市场管理、劳动保障和人才建设等方面发挥了重要作用。实践证明,在当前建筑市场和行业自律机制还不完善的情况下,政府更应加大对建筑市场的监管力度,只有这样,建筑业才能保持健康有序、持续协调发展。

    经验三:确立了科学合理的发展战略。实施有效的产业发展战略,是建筑业保持又好又快发展的关键。山东省建管局通过对山东建筑业中长期发展战略进行全面、系统、科学的研究,提出了“大建筑业、大企业、大市场”的发展战略和做大做强山东建筑业的总体目标和思路,并撰写了《山东省建筑业发展战略研究报告》,制定了《山东省建筑业发展纲要》,为山东建筑业未来发展作出了整体规划。

    经验四:准确及时地把握发展机遇。经济发展水平,特别是固定资产投资力度在很大程度上决定了建筑市场的景气程度。“十五”期间,山东省建筑业紧紧抓住北京奥运、西部大开发、振兴东北老工业基地和全省固定资产投资持续增长、城市化进程明显加快、一大批重点工程陆续开工等有利时机,创新体制机制,优化产业机构,开拓建筑市场,使山东建筑业乘势而上,加快发展,实现了新的跨越。


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