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设计企业总承包：外部条件内部功力需联动

作者：建筑中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:00:11 [收藏]

    本报记者 李武英 徐敏
    大型设计企业在国外市场游刃有余，但在国内市场却感觉举步维艰。这是为什么？日前建设部在上海举行的建筑业改革与发展研讨会上，中国联合、中冶京城、海诚科技股份、中元兴华、环球、成达、天津水泥等大型工业设计企业领导在一起就发展总承包业务问题进行了交流。对于不少企业“墙内开花墙外香”的事实，大家分析，主要原因有行业管理问题，市场环境问题也有企业自身的问题。
    首先是资质问题。在2002年取消了工程总承包资格核准的行政审批后，收走了所有的工程总承包资质，尽管建设部于2003年又印发了《关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见》，指出不再设立工程总承包资质，凡具有工程勘察、设计或施工总承包资质的企业可以在其资质等级许可的工程项目范围内开展工程总承包业务。但是在实际中，主管部门或业主有意无意的混淆了工程总承包与施工总承包的区别，认可施工总承包资质，就认为设计企业没有总承包资质，所以不能从事总承包业务。好几个公司都曾因此为了一个项目让建设部官员出面来澄清的事。在各地招投标过程中都采用IC卡，设计有IC卡，施工有IC卡，施工总承包有IC卡，而设计工程总承包没有，只能拿施工企业的IC卡来操作，对设计企业打自己的品牌，做大自己的无形资产很不利，为此，企业代表们呼吁在设计、施工资质重新定位过渡时期的这两三年内，应尽快通过法定文件给设计企业的工程总承包一个法律地位和合法身份。而有幸拿到总承包权的却有名无实，因为分包还是要经过有形市场进行招投标。所以建设部提出工程总承包企业可以自主选择施工等分包商，得到大家的拥护。
    其次是融资能力问题。设计企业相对而言资产规模比较小，所以融资能力有限，银行授信额度有限，这也是得不到业主信任的一个问题。但是可以通过配套政策，比如通过购买保险等来解决信用问题，通过行业诚信体系建设等，给诚信企业一些特殊政策，解决融资问题。
    设计企业从市场环境来分析，认为不能做到总承包业务，首先是企业自身也有原因。因为目前设计企业在本质上还不是国际型的工程公司，没有与国际接轨，没有按照总承包和项目管理的模式来调整企业的结构。连环球、成达这样总承包做了十多年的公司都认为自己才刚刚领悟到什么是国际型工程公司，实际离国际标准还相差太远。现在总承包的项目多了，并不是市场认可或是企业自身能力强了，而是因为外资投资项目的大量增加，给了企业机会。
    就建设部提出的为了发展总承包业务，希望大型的设计企业与大型施工进行组合，一些代表们认为较难操作。因为设计企业本身只要具备管理能力即可进行总承包，并不需要施工队伍，而且从目前企业的赢利能力方面来看，设计企业高于施工企业，让一个设计单位收购一个施工企业一是资产就被认为没有必要。而如果被一个施工企业并购，对一个强势的设计企业来讲也是难以接受的。



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