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用科学发展观指导地震灾区农房重建

作者：建筑中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-22 21:00:36 [收藏]


    　　深入学习实践科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，重点是全面协调可持续性发展，关键是解放思想和实践，把解决现实中最突出的问题放在首要位置。四川广元市在灾后重建中，通过农房重建，成功地诠释了实践科学发展观的魅力。广元灾后农房重建，成为四川全省“靶子”

    　　四川地震灾区加快灾后重建，城乡房屋重建是重点，而农村房屋重建又是重中之重。“5.12”特大地震，由于农村住房多沿袭传统建房模式，科学含量低，质量无标准，建筑材料落后，给农村住房造成了毁灭性打击。四川全省农村需要重建的房屋就高达120万套，连最偏僻欠发达的广元市需要重建的农房也达到了195950套。

    　　党中央国务院要求灾后重建要提速，地震灾区纷纷纷加快了农房重建的步伐。虽说灾区干部群众对加快灾后农房重建信心足，决心大，但摆在面前的困难的确不小。政策补贴有限，加上建筑材料涨价，建房成本高，资金缺口大，特别是重灾区贫困地区的农民，生产资料几乎全部丧失，不可能靠自己的能力重建。处在地震断裂带上的农村地区，地质差异大，建什么样的房，怎样建，也考验着农房重建的速度和质量。

    　　而属于重灾区的广元市，在灾后农房重建中却是春风得意，不仅把完成农村永久性住房建设的时间缩短到2009年底，还承办了全省两次农房重建现场会，成为四川省加快农房重建的学习榜样。纵观广元市加快农房重建的成功做法，无一不是学习实践科学发展观的收获，无一不是用科学发展观指导农房重建的结果。

    　　以人为本，把灾后农房重建放在首位

    　　“5.12”地震灾难发生后，中共广元市委和政府的目光就盯在了农村永久性住房建设上。朝天区李家乡是广元第一个开始建永久性住房的乡镇，地震没过半月，就帮助40余户农民建房。市委考虑到，要调动农民灾后恢复生产重建家园的积极性，需安居才能乐业，不解决好受灾群众的衣食住行，谈灾后重建就是空谈。市委及时调整思路，召开常委扩大会，推广朝天区李家乡经验，部署全市农房重建工作，广元的灾后重建工作在抗震救灾阶段就由农房重建拉开序幕。

    　　思路正确，理念超前，合民意，得到了省委的肯定和支持。但在一片废墟上建起永久性住房，又谈何容易。这个时候，国家的补助政策没出台，受灾农民家毁人亡，幸存者只是孑然一身，地方财政又多是吃饭财政。必须先要让受灾群众安居、安心、放心，是广元市各级党委政府的共识。办法总比困难多，最先启动农房重建的地方，利用原址、旧材料、放宽林木砍伐政策方式，采取了捐钱、借钱、垫钱、欠钱、联合建房等形式，千方百计想方设法动工开建，让失去房屋的农民有想头，有奔头。

    　　在加快灾后农房重建中，市委、市政府为满足受灾农民早日住进新房的心愿，不仅把国家补贴的农房重建资金按时按量发放到重建户手上，还从有限的地方财政中挤出钱来加大农房重建投入。对农房重建的征地、税费、贷款、建材等，政府也出台了一系列优惠政策，急农房重建户之所急，想农房重建户之所想，最大能力地为农房重建户分忧解难，降低建房成本。市委、市政府还广泛动员社会力量捐款捐物，充分发挥社会主义大家庭的作用，缓解农房重建中的资金困难。以人为本的灾后重建建房先行的思路，体现了党和政府在抗震救灾和灾后重建中的人性化执政本质，最大限度地释放了生产力因素，调动了受灾群众重建新家园的积极性。灾区农村群众出现了投身灾后重建的空前积极性，冒着余震的危险把成熟的庄稼收割回家，忍着失去亲人的悲痛栽下来年的希望。该打工的踏上了放飞理想的征途，重组家庭的开始共同培育未来，继续调整产业结构不忘走现代农业的金光大道。广元市的农房重建之路，夯实了信心，筑起了希望。

    　　生态建房，成为可持性续发展的亮点

    　　灾后农房重建，不只是搭个遮风避雨的窝，而是奔向幸福生活的起点，扬帆破浪走向明天的码头。广元市的决策层注意到了这一点，并付诸了行动。在农房重建中，他们既注重实用，又着眼长远，首先想到的是给重建户一个长久的生存环境，发展环境，致富环境。市委书记罗强在急重灾区青川一再叮咛：“你们要因地制宜选择建房模式，要把灾后农房重建与乡村旅游、产业结构调整结合起来，建设出美丽富饶的新农村。”一席话，句句说到了灾区干部群众的心坎上。青川县农房重建突出川北民居特色，打造生态旅游走廊。竹园镇三?村农房建设小区规划30户钢木结构房，目前进度超过三分之一。竹园镇副镇长唐艳介绍说，这儿离绵广高速出口不到半个小时的路程，又是去东河口地震遗址公园、国家级自然保护区唐家河的必经之路。安置小区建好后将重点发展乡村旅游，开发农家乐，让这里的群众早日富起来。一张白纸好画最新最美的图画，地震虽然给灾区带来了苦难，但重建却给灾区带来一次改善农村面貌、提升人居环境质量、发展起跳的重大机遇，特别是对落后地区。广元市注重科学规划，将当前与长远相结合，建房与致富相结合，分散与集中相结合，统建与自建相结合。目的就是一个，抓住重建机遇，创造致富发展条件，让灾区群众的生活后续无忧，让灾区群众的致富之路后劲不断。

    　　生态建房，是广元市灾后农房重建的特色，也是抓可持续性发展的一大亮点。新建住房，或与山珍果木为伴，或与旅游资源为伍，或与产业结构调整结合，或与乡镇企业结对，唱响生态主旋律，打造生态特色乡镇，建设生态特色村庄，突出周边环境和当地群众生产生活方式的相融性，突出人与自然的和谐。有今天，更有明天，灾后的山区农民离发展、富裕、小康的生活为时不远。

    　　因地制宜，科学、实用、美观就行

    　　我国改革开放的总设计师邓小平曾有一句名言，不管黑猫白猫，抓住老鼠就是好猫。广元市在农房重建中，成功地实践了这一饱含科学元素的“猫理论”。在严格实行科学规划和严格进行质量管理的前提下，广元市提倡因地制宜建房，多种形式建房，不搞一刀切，不搞千篇一律，不搞高大全，从而有效地调动了受灾群众建房的积极性，极大地提高了农房重建的速度。建筑材涨价，建房成本增加，受灾群众苦不堪言。政府出面动员做工作，多层修不起，就先修一层或两层，等建房高峰期过了，建材价格回落了，再接着修。一算细帐，政府说得有道理，既不背债，又节约了费用，还早点有了安身之地。等经济条件好了，续建工程还可以搞得更漂亮些。听政府的话没错，广元很多受灾农户就这样提前住进了新建房。

    　　混砖结构，框架结构，曾是受灾群众建房首选。但成本高，经济能力承受不起不说，如降低质量，抗震性能就差，不适宜大面积推广。经过反复调研，在征求群众意见的基础上，广元把“安全、经济、实用、节地、特色”作为农房建设的基本要求，根据地理环境，推广了砖木结构、钢木结构、轻中国建筑金属结构信息网、穿斗木架结构等多种形式的建房模式。这些不同结构的房屋形式，因地制宜，科学、实用、美观，受到农房重建户的欢迎，大大加快了农房重建速度。

    　　政府指导的所有重建农房，节约用地，节约资源，节约费用，处处为受灾群众的利益着想。且又科学，抗震性能强，设计理念均考虑到了农民生活、生产、发展的实际需要。和过去的房屋相比较，现代化元素多了，文明程度提高了，生活生产更舒适方便，与城市的单元楼没有多少差别，但空间、环境却更优越。很多已修好的农房，看过去就象一幢幢乡间别墅，别提有多美。

    　　广元市结合灾后农房重建，深入学习实践科学发展观，通过农房重建，走上了促进人与自然和谐、生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，为加快灾后重建，加快经济社会发展开辟了一条更加宽广的天路，值得学习和借鉴。


    来源： 四川专家入口网


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