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网友声音:地震灾区重建要科学规划

作者：建筑中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-22 21:00:22 [收藏]

    灾区重建一定要搞好规划。要树立科学发展观，坚持以人为本，以科学的态度、发展的眼光，综合考虑抗震、成本、质量、居住环境、社会经济发展等因素。提高重建家园的安全性、实用性、经济性。

    一、是重建，还是搬迁。我主张异地搬迁。原地居住、发展的条件太差，地质结构复杂，且重建成本比搬迁高，不如搬迁到条件较好的地方新建。原地可包装成“地质文化公园”、“探险旅游区”等；可包装成旅游公司，以离奇的故事、高额的门票，招徕世界各地猎奇游客，获取巨大的经济收入；也可以考虑整体出租经营等形式，把资源盘活、盘出效益。

    二、是集中，还是分散。我主张集中建设一座新城、建成一个经济特区。一方面适应原居民的生活习惯和群体关系，另一方面有利于发展经济。国家可以在税收、土地、产业政策等方面，实行经济特区政策，发挥经济杠杆的作用，吸纳国内外的投资发展经济。初期给予政策倾斜，如办烟厂、高新技术产业政策；迁入一部分国有、军工企业；建设工业园、引资建厂等。

    三、是包揽，还是分担。我主张把重建分成N个建设项目。国家投资、社会捐助、投资者投资、经营者投资、个人投资等多种形式分担。允许中外合资、独资投资建设项目、允许建设经营性项目、允许中外认养项目、允许国际援助。全方位吸引各方面的投资，不要国家大包大揽。

    四、是统管，还是分级。我主张统一管理，分级建设。统一管理就是成立“国家灾区重建委员会”，负责颁布灾区重建政策，审定重建规划，审定国家投资、社会捐助款项投放，考核监督重建规划的实施和审计。分级建设就是把重建工程，分成若干个具体的建设项目，由“国家灾区重建委员会”下设的“灾区重建指挥部”会同当地政府，对中外投资者招标承建和验收。

    五、是一步，还是分期。我主张统一规划，由国家发改委会同有关部门制定统一规划，报国家灾区重建委员会审定后，分期建设，三年全面完成任务。近一年半载恢复生活时期，实行供给制度，生产自救，逐步过渡。搬迁新房建好后，灾区重建指挥部会同当地政府，向灾民们提供合理的分配和价格，区别不同情况,妥善安置灾民，同时，引导灾民多渠道就业，进入新生活。

    总之，由于汶川实际情况不同，我认为要与唐山、丽江、鲁甸等地震灾区重建计划区别开来，尊重实际，综合考虑，科学规划，走出一条科学合理的灾区重建新路子
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