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深圳及香港住宅产业化的实践与思考

作者：中国建筑金属结构信息网网
时间：2014-12-24 09:22:47 [收藏]

几十年来，我国住宅产业化走过了不平凡的道路。特别是1999年国办发72号文发布以来，住宅产业化迎来了新的发展机遇。住宅产业化几代从业人员付出了艰苦努力，积累了丰富的经验，也经历了许多坎坷与挫折。大家高兴地看到，随着“十二五”的开局，党中央倡导的科学发展观贯彻落实，节能减排、
关键词：香港深圳住宅

几十年来，我国住宅产业化走过了不平凡的道路。特别是1999年国办发72号文发布以来，住宅产业化迎来了新的发展机遇。住宅产业化几代从业人员付出了艰苦努力，积累了丰富的经验，也经历了许多坎坷与挫折。大家高兴地看到，随着“十二五”的开局，党中央倡导的科学发展观贯彻落实，节能减排、绿色低碳发展日益成为全社会的共识，住宅产业化的春天终于到来了。
在住宅产业化事业即将迎来大发展的时刻，迫切需要住宅产业化的顶层设计，其中对住宅产业化的发展模式的研究值得引起高度重视。以往，对住宅产业化的日本发展模式研究比较全面，对欧美住宅产业化发展模式也有较为深入的研究。发展住宅产业化是一项十分宏大的系统，涉及建设及住宅领域生产方式的根本变革，影响十分深远。在推进住宅产业化的实践中，我国也逐步呈现了自己的独特的发展模式雏形，按地域划分有北京模式、上海模式、沈阳模式等，按企业划分有万科模式、长沙远大模式、黑龙江宇辉模式、中南建设模式、杭萧钢构模式、合肥西伟德模式、上海城建模式等。各地及各企业需根据各自的经济发展水平、产业配套、技术水平、工人素质、施工工艺等选择适合自己的发展模式，其中最重要的是在确保安全的前提下，特别关注经济性和施工简易性指标。
一、住宅产业化的核心
近年来，建设部原副部长、全国政协常委、环资委副主任刘志峰多次指出，推进住宅产业化，核心是实现住宅设计的标准化、部品部件生产的工厂化、现场施工的装配化和土建装修的一体化。
刘部长还进一步指出：住宅设计的标准化，要建立一系列的技术标准，尤其是作为标准基础的计量标准、设计标准、制造标准、质量检验标准、测试标准等；还要做到标准统一化：即对行业内现有标准的整合、统一。标准化是产业化的基础，而统一模数又是实施标准化的基础。统一模数制，可以使不同的建筑物及各部分构件的尺寸统一协调，具有通用性和互换性，可以加快设计速度、提高施工效率、降低造价。部品部件生产的工厂化，关键是要研究解决住宅部品部件间的模数协调，促进住宅部品部件的通用性和可替换性。施工现场的装配化，是要建立装配式住宅通用体系：1、建立工业化住宅结构体系，即住宅主体结构实现工厂化生产，达到施工现场拼装的要求，做到结构体系完善。2、建立住宅部品体系，即以外围护、内装修、厨卫、设备、智能化等部品为重点，促进住宅部品向模数化、标准化、通用化、产业化方向发展。土建装修一体化，是要将住宅装修与土建安装进行一体化设计、一体化施工。
总之，住宅产业化的核心是住宅生产方式的工业化，而工业化的核心又是结构体系的工业化。众所周知，占建筑生产活动70%的工作量是房屋的结构主体，如果对建筑结构主体的生产方式仍然采用传统方法，就难以形成新的产业链，也就不能称为“住宅产业化”，这里所说的“结构体系”是指包括设计、生产、施工的成套技术，并不单指结构本身。
目前，与新技术配套的技术标准制定相对滞后，是制约住宅产业化的重要因素。一些具体的产业化技术，如预制装配技术，在国外已经发展了几十年，已经非常成熟和完善。关键问题是我国住宅结构体系与国外有很大区别，引进的大部分是单项技术，与国内现行的技术标准、规范不兼容，在设计、施工、验收时无规范、标准可依。
国外主要住宅结构体系与我国差异较大：欧美日等发达国家的住宅产业化发展水平较高，但存在不同结构体系，且差异很大。欧洲以多层预制混凝土结构体系为主；美国以“中国建筑金属结构信息网+预制外墙挂板”的高层结构体系为主；日本普通住宅以“轻中国建筑金属结构信息网和木结构别墅”为主，城市住宅以“中国建筑金属结构信息网或预制框架+预制外墙挂板”体系为主。新加坡、香港住宅多为高层混凝土建筑，特别是保障性住房(组屋、公屋、居屋等)多采用预制剪力墙结构体系
我国改革开放30年，住宅建设取得举世瞩目的成就。我国人多地少的基本国情，决定了保障性住房只能以高层建筑为主。例如目前深圳市主管部门已出台规定，保障性住房容积率原则定在3.5，因此保障性住房基本上会以30层左右的高层住宅为主。快速、简单、经济实用的现浇钢筋混凝上结构，特别是剪力墙结构在我国住宅建设中发挥了重要作用。
我国的住宅产业化模式无法照搬国外现成模式。以保障性住房为主，在高层住宅的剪力墙结构的装配化将成为主流技术；同时应坚持预制与现浇有机结合的装配整体式的技术路线。
住宅产业化涉及生产方式的深刻变革，是集技术创新、管理创新、制度创新“三位一体”的集成创新。笔者在实际工作中，有机会多次学习了香港住宅产业化的许多先进经验，在此愿意与大家分享对住宅产业化香港模式的体会。
二、住宅产业化的香港模式
香港总面积约1100平方公里，人口约710万。香港的房屋分为两大类，一类是商品房，另一类是政府兴建或资助的公共住房，公共住房又分为居屋(用于出售)和公屋(用于出租，类似内地公共租赁房)两种。目前，香港拥有居屋约42万套(居住125万人)，公屋约72万套(居住213万人)。居住在公共房屋的人口约占全港总人口的50%，较好地解决了市民的居住问题。
香港公共住房的发展要追溯到二战结束后，大批难民涌入香港，并在山边及空地搭建了大量的木屋居住。1953年12月，九龙半岛石·尾木屋区一场大火，使得5.3万人无家可归，迫使香港政府介入提供住房。这一时期，香港的公共房屋“以徙置区为主，廉租屋为辅”。随着香港经济的飞速发展，政府财力不断增强，居民收入也显著提升，1972年，香港政府提出了“十年建屋计划”，逐步为180万港人提供住房，并提出保证每个家庭住上独立单元式住房，并配备完善的水、电、厨房、卫生间等设施。为此，香港于1973年成立了“房屋委员会”，经过10年努力，共兴建了22万套公共住宅，使百万人从中受益。十年建屋计划，是香港政府第一次系统性提出长远的房屋发展政策，具有深远的影响，并且带动公共房屋的建设从强调建屋数量转变为注重建屋质量。房屋委员会及其执行机构房屋署的成立，使政府建立的专门负责房屋政策的制定和房屋建设的部门，为保证房屋供应、提高房屋质量、推进住宅产业化奠定了基础。香港房屋署还有大量的工程技术人员，对公共房屋的规划设计、建设工程的机械化施工和工业化技术、工程质量提升、工程管理优化等进行了长期的研究和开发，确保了房屋建造技术持续不断进步，稳居世界前列，而且坚持了数十年。这一经验，值得内地政府认真学习借鉴。
香港房屋政策一直在根据经济社会发展、市民住房需求和负担能力以及房地产市场发展而不断调整。1976年，港府推出“居者有其屋”政策，帮助中等收入居民购买居屋置业。1988年，又推出“长远房屋战略”和自置居所贷款计划，取得了良好的效果。
香港的公共房屋建设一直在强调标准化设计。香港的公共房屋设计一直提倡“实而不华”的理念。为快速解决居住问题，加快建造速递、减少建造成本及有效控制建造品质，香港在每个时期的公共房屋建设内，都是只以几种住宅标准层平面作为公共房屋的原型，并大量建设。从1953年到1972年，总共建设了七种“号型”系列。从最早期的“第一型”公屋是平面呈H型的六至七层的板式住宅，以周边的通廊围绕住房单元，公共卫生间和厨房位于连接处的结构；到“第三型”开始使用中央走廊来连接每层的单元，同时每个住宅单元也有了自用的厨房和洗手间。从1973年到1982年的十年建屋计划阶段，从双塔型大厦逐步发展到Y型大厦。从1983年到2003年的长远住房策略阶段，又推出了和谐式和康和式公屋。和谐式公屋是以模块作为住宅的基本单位，共拥有四种基本模块，包括一个“核模块”和三个附加模块，并通过模块的组合，形成系列化、多样化的套型。康和式公屋是在和谐式公屋的基础上不断改进的结果。和谐式和康和式的公屋都具有标准化、模数化的特点，并在建造过程中大量使用了预制构件。2000年后，香港逐步采用了“因地制宜”的设计思路，即制定若干标准户型，再根据每个项目的不同情况将标准户型予以组合，以充分提高土地的利用效率。
香港公共房屋建设大力推广工业化建造和机械化施工。香港早期的公共房屋建设就像内地目前情况一样，大量使用手工作业，施工质量无法得到保证，污染很大。为此，香港房屋署于1980年代中期强制在结构墙施工中采用大钢模，以及相关的机械化设备，如塔吊、预拌混凝土等。随着现场施工的机械化，建设质量稳步提高。香港房屋署从1980年代后期又推出重大举措——在公屋建设中采用预制外墙，可大量减少现场湿作业，并有效防止渗漏水，成效非常显著。随后，公屋建设不断采用新的预制构件，包括楼梯、楼板、内隔墙、阳台、管道井、垃圾槽等。在香港最新建设的启德公屋项目中，还采用了使用混泥土整体预制的厨房和洗手间，这样可以有效防止厨卫出现渗漏水、极大提高了厨卫施工的质量，并使工业化住宅的整体预制率提高到了将近50%。
香港公共房屋的工业化建造也积极探索适应本地实际的工法。在香港推广工业化施工的初期，从国外引进了“后安装工法”，又称“日本工法”，该工法主要在美国、日本、台湾地区等地使用，由于主体结构大量采用中国建筑金属结构信息网或预制框架结构，施工顺序一般为先进行主体施工、后进行外墙装配的方式，故称为“后安装法”。预制的外墙往往是作为非承重的挂板使用，对于主体及构件的尺寸精度要求较高，施工操作的工艺要求也较高，否则构件之间会出现“误差积累”而无法安装，并且由于构件之间宏观缝隙的存在，在解决保温、防水、隔声方面有很高的要求，采用后安装法装配施工时往往建安成本较高。由于香港台风多、降雨充沛，公共房屋在用“后安装工法”施工的住宅，在使用中都发生了大量的渗漏水现象，每年需投入大量人力物力进行维修。
后来，香港房屋署进行了改进，采用了“先安装法”，又称“香港工法”，该工法主要在新加坡和香港等地使用，主体结构一般采用现浇混凝土结构，施工顺序为先安装预制外墙、后进行内部主体现浇的方式，故称为“先安装法”，预制的外墙既可作为非承重墙，也可作为承重的结构墙，由于先将墙体准确地固定在设计的位置，主体结构的混凝土在现场浇筑，待现浇部分完全固结后形成整体的结构，因此对预制构件的尺寸精度要求不高，降低了构件生产的难度，同时每一次浇筑混凝土都是“消除误差”的机会，提高了成品房屋的质量，而且整体式的结构提高了房屋防水、隔声的性能。“先安装法”在香港取得的很好的效果，比较适合施工水平不高的发展中国家，特别是渗漏水问题彻底解决，值得我们认真学习和借鉴。
香港的住宅产业化和工业化，取得了良好的社会效益和经济效益。尽管采用预制构件和机械化施工的成本较高，但是彻底解决了渗漏水问题，使维修费用大幅度下降，采用工业化和机械化施工，单位维修费下降为原来的5%(见表1)，并且施工进度快、质量好、节约人工和材料，大量减少了建筑垃圾。因此，住宅的全寿命使用成本反而会大幅降低。香港房屋委员会自1990年代起在公共房屋建设中强制推行了工业化，取得了巨大的成功。2010年，香港房屋署曾委托香港理工大学，对公屋的寿命进行评估。从15年内建设的250栋建筑中抽取8栋，结果显示，公屋的使用寿命可达到100年，远远超过设计年限的50～70年。公屋寿命的提高，原因是大量使用钢模板和施工机械，减少人为错误；工厂预制构件的质量大大提高；工厂化预制导致混凝土保护层厚度一致，可提高寿命；工厂生产用的混凝土质量较高。(见表)

总结住宅产业化的香港模式，其经验主要有五条：
1.住宅产业化与保障房命运紧密相连，首先在公共房屋中实施并形成有效需求，引导社会形成设计、生产、运输、安装、监督等完整的产业链。
2.全面推广标准化设计，可以有效加快建设速度、减少成本、提高质量。
3.2001年政府出台建筑面积奖励政策，对采用预制外墙的商品房给予建筑面积奖励(6～8%)，有力推动了开发商采用预制外墙等。
4.“香港工法”，即“先装法”工艺比较适合中等工业化条件下的住宅产业化推广，更加适合内地目前的国情和发展阶段。
5.采用住宅产业化和工业化技术，初期投资会略微上升，但因产品质量大幅提高导致维修成本会大幅下降，并节省大量人工和材料，还可以大幅度提高建筑物寿命，全寿命使用成本反而会大幅下降。

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