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京津沪浙苏粤政府相继出台扩大内需政策措施解读

作者：中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:03:32 [收藏]

    上海出台扩大内需政策
    北青网-北京青年报（记者　姜微　杨金志）记者从13日召开的上海市政府工作会议获悉，为全面贯彻落实中央进一步扩大内需、促进经济平稳较快发展的决策部署，上海市结合实际部署出台了多项措施。包括确保虹桥机场扩建、虹桥综合交通枢纽、轨道交通7号线等在建项目如期完成；确保外高桥六期等计划内项目尽早开工，并提前启动一批新增项目。除此之外，将加快推进重大产业项目建设；加快科技创新和高技术产业化建设；从严控制新增高耗能、高污染、低附加值项目；加快做好群众期盼的实事大事；加快推进安居工程建设，促进房地产市场稳定健康发展；全面加强金融风险防范管理，积极拓宽融资渠道。

    同时，还将全面加强筹办世博会工作，加快提升城市硬件设施与综合管理水平。确保年底中国馆完成结构封顶，明年各主要展馆全部完工并移交布展，园区基础设施建设全部完成。
    北京拟带动社会投资一万亿元

    市委常委会昨天召开会议，研究贯彻落实党中央、国务院扩大内需促进经济增长的政策措施，部署本市具体工作安排。

    会议指出，今年以来，本市经济保持了平稳较快的发展态势，经济运行总体情况良好。当前要充分认识到世界经济和金融危机的复杂形势，全面理解和准确把握中央精神，进一步把思想和行动统一到中央对经济形势的分析判断上来、统一到中央决策和部署上来、统一到贯彻落实科学发展观的要求上来，坚决落实中央确定的方针政策和各项部署，进一步坚定保持经济平稳较快发展的信心，把当前面临的挑战作为首都发展的机遇，按照建设“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，通过扎实有效的工作，努力推动本市经济又好又快发展。

    会议强调，要加大投资力度，加快基础设施建设步伐，保持经济平稳较快发展。会议部署，今后两年共安排政府投资1200亿至1500亿元，预计带动社会投资10000亿元。

    主要内容包括大力加强城市轨道交通建设，以每两年建成100公里、每年至少通车一条线路的进度向前推进，全力确保2009年新开地铁4条线路，到2010年累计投资900亿元，实现通车300公里；加快外部联络线和城市路网、公交枢纽建设，重点推进京台高速北京段、京承高速三期等高速公路建设，提前建成本市规划高速公路网；实施一批增强资源能源保障能力的重点项目，加快建设华能等四大城市热电中心、陕京三线等输气项目和南水北调配套工程；推动建设民生改善项目，进一步加大保障性住房和两限商品房建设，2009年建设总规模力争达到850万平方米；大力推动生态环境项目，加快实施11个新城森林公园和绿色走廊等生态项目建设，加快新城基础设施、城乡结合部改造和新农村建设，早日实现城乡一体化。 京报集团记者汤一原

    投资利用方案即将出台

    记者今天上午从北京市发改委了解到，发改委目前正在研究制定具体的资金分配利用方案，详细的时间表即将出台，需要报市政府审批后即可对外公布。

    地铁4号线明年建成通车

    地铁4号线已确定于明年建成通车，到2010年全市轨道交通通车里程有望再增加100公里。今晨，记者从市交通部门获悉，目前，本市已开工在建的和将于年内开工的轨道线路总长达到240公里，都在2015年前竣工开通。

    目前本市轨道交通在建线路共有7条，包括4号线、6号线一期、8号线二期、9号线、10号线二期、亦庄线和大兴线，在建里程164公里。此外，今年本市已确定要新开工建设7号线、14号线。目前，本市同时在建地铁达7条，在建里程达164公里，如果加上计划开工的7号线和14号线，将近240公里。另外，据市规委透露，年内15号线、房山线也将力争开工。

    保障房选址靠近近郊

    今天上午，市建委相关负责人表示，目前宏观经济形势等因素，给本市保障房、限价房的供应带来一定难度，但北京市建委将积极落实市政府的部署，进一步加大保障性住房和限价房建设，明年建设总规模力争达到850万平方米。据了解，到目前为止，今年本市800万平方米保障性住房和两限房的项目已经开工建设了324万平方米，完成全年建设计划的41%。除廉租外，300万平方米的经济适用房指标已经开工167万平方米，完成全年计划的56%。450万平方米的限价房指标，新开工将近149万平方米，完成了全年总计划的33%。将来保障性住房会更多靠近近郊，如朝阳区的保障性住房面积占到全市的30%左右，其次是丰台区、房山区、海淀区。项目选址不但要考虑全市的人口均匀疏散，还要兼顾交通便利。

    按照本市规划，2008至2010年，本市保障房及限价房规划总建设规模约1800万平方米。其中经济适用住房480万平方米，廉租住房120万平方米，限价房1200万平方米。（来源：北京晚报）

    天津滨海区新增337个储备项目投资规模达3000亿

    记者从天津滨海新区有关部门了解到，滨海新区大力引进和加快建设高水平重大项目，实现“投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批”，提前2个月完成年初确定的全年新开工项目计划。

    重大项目建设进一步提速，一批大项目将于2009年到2010年陆续竣工投产。与此同时，明后年开工的储备项目不断增加。截至目前，滨海新区新增储备项目337个，投资规模达3000亿元以上。其中今年新引进的项目258个，投资总额2000多亿元。

    广东预计明年可完成1.3万亿元投资

    昨天，黄华华省长主持召开省政府常务会议，贯彻中央关于进一步扩大内需促进经济平稳较快发展的工作部署，根据省委意见，提出促进我省经济平稳较快发展的政策措施。

    会议指出，中央决定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，并推出关于进一步扩大内需促进经济增长的十项措施，大大增强了我省有效应对面临的问题和困难、保持经济平稳较快增长和经济转型升级的信心和决心。结合中央要求和广东实际，我省决定集中在今、明两年加大投入力度，统筹用好各项支持经济社会发展的资金投入，并多方筹措资金，集中投入财政性资金近1000亿元，拉动社会资金投入5000亿至10000亿元，为我省下一轮大发展奠定良好基础。计划明年重点工程投入3000亿元，比2008年约增加2倍，带动社会投资稳定增长，预计明年全社会投资可完成1.3万亿元左右。

    加快交通等基础设施建设

    会议决定实施十六条促进我省经济平稳较快发展和产业转型升级的政策措施。(一)加快铁路、公路等重大基础设施建设。明年安排交通重点项目投资约1050亿元，加快推进铁路干线网、珠三角地区轨道交通网络建设，投资约300亿元，建设里程约695公里；加快高速公路网络、沿海和内河港口及航道、民航机场建设，加快推进港珠澳大桥等与港澳地区相连接的项目前期工作，争取尽早开工。(二)加快能源基础设施建设。明年安排能源重点项目投资680亿元。规模化发展核电，优化电源布局和结构，加快建设完善的电网工程，加快油气基础设施及LNG接收站建设。(三)加快推进重大主导产业发展。明年安排先进制造业重点项目投资300亿元。(四)加快建设现代服务业项目。明年安排服务业重点项目投资200亿元。(五)大力支持自主创新和高技术产业项目建设。组织实施“十大创新工程”，明年重点项目投资约100亿元。

    加大对中小企业扶持力度

    (六)加大对企业的扶持力度。在全省择优挑选1000家高增长、有品牌、有市场、自主创新能力强的企业给予重点扶持。帮助有竞争力和成长性的劳动密集型企业解决困难，推动企业转型升级。加大对中小企业的扶持力度，从今年起3年内每年投入1.8亿元作为中小企业发展专项资金。加强对企业的服务，为企业减负。(七)努力促进出口稳定增长。明年省财政专项安排2亿元，支持拥有自主品牌、核心技术的产品和大型机械设备以及农轻纺等有竞争力的劳动密集型产品扩大一般贸易出口、企业开拓新兴国际市场的商品出口，重点用于退税征退差资助。贯彻落实好中央出口退税政策，推进加工贸易特别是港资企业转型升级，支持扩大内销。加大对吸引重大直接投资的政策扶持力度，鼓励企业到境外投资发展。(八)以亚运会、大运会两大盛会带动城市建设。积极推进比赛场馆和配套设施建设，促进城市基础设施建设和城市功能的完善。(九)大力推进产业和劳动力“双转移”。统筹用好省级400亿元财政扶持资金，突出抓好东西北地区的示范性产业转移园区建设，2009-2012年每年安排的15亿元重点产业转移园区专项资金，四年共60亿元，于2009年继续采取竞争性招标方式安排到位。每年安排10亿元用于鼓励全省重点产业发展及促进重点产业在全省各市间合理布局；安排产业转移奖励资金5亿元鼓励珠三角地区的企业加快向东西北地区转移；安排7亿元资金用于培训欠发达地区劳动力。(来源：新快报)

    促进房产市场平稳发展

    (十)促进房地产市场健康平稳发展。加快廉租房、经济适用住房建设，采取政府新建(含配建)、收购、改建和鼓励社会捐赠等方式和渠道增加廉租住房供应。(十一)提高城乡居民收入。根据经济发展和物价增长情况调整最低工资标准，提高城镇职工特别是中低收入人群的收入水平。实施扩大就业发展战略。严格执行国家粮食最低收购保护价制度，提高农资综合直补、良种补贴、购买农机具补贴等标准。继续推动农村劳动力转移，促进农民增加非农收入。加快推进农村土地承包经营权流转，提高农业集约经营效益。(十二)加快医疗卫生、教育、文化事业发展。加大对医疗卫生、教育、文化等公共服务和公共设施的投入。加快基本公共服务均等化的进程。(十三)加大农业农村基础设施建设力度。加快农村饮水安全工程建设，加快发展农村沼气，明年底基本完成全省农村公路改造任务，全省统筹安排80亿元推进现代标准农田建设。推进农村危房改造试点工作，加大扶贫开发力度。

    鼓励设立各类信贷公司

    (十四)加强城乡防灾减灾工程和水利基础设施建设。加快推进水利防灾减灾工程建设，力争三年内全面完成城乡防灾减灾工程建设任务。今、明两年筹集资金127亿元支持重点水利建设。(十五)加强生态环境建设。明年安排生态环境重点项目投资150亿元。(十六)加大金融对经济增长的支持力度。加大对技术改造项目、重点工程、“三农”和中小企业的信贷支持，加大对节能减排、发展循环经济的信贷支持。加强银企合作，鼓励企业创新增信方式，提高融资能力。鼓励设立各类信贷公司，完善担保机制。拓宽直接融资渠道，鼓励符合条件的企业发行用于基础设施建设的企业债券，探索发行中小企业集合债券，支持设立创业投资引导基金。 (符信)

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    肖志恒：广东不会暂缓“双转移”

    新快报讯 (记者 尹辉 实习生 林道欢)昨天，广东省委常委、副省长省肖志恒在回答有关网络媒体提问“全球金融风暴是否会让广东‘双转移’政策暂缓实施”时表示，国际金融风暴对广东有影响，但没有形成“倒闭潮”。至于“双转移”政策，肖志恒说，这正是省委省政府为了提高自主创新能力，促进广东产业结构优化升级所采取的一项重大决策，同时也是应对国际金融风暴冲击的一项重要措施，不会因为金融风暴的影响停下来。（来源：新快报）
    浙江拟利用3000亿拉动内需帮扶中小企业

    13日下午，浙江省委副书记、省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流。当网友问到政府如何帮助最困难的是广大的中小企业，他回答说，大家都知道，党中央国务院对当前我们整个国家面临经济运营当中的一些新情况新问题是高度关注的，而且行动是相当迅速的，措施是非常果断的。从年初的“两防”防过热、防通胀，到6、7月份就提出了“一保一控”，就是保经济平稳与控通货膨胀。最近非常明确的把保持经济平稳增长放在首要地位。

    拉动内需

    前段时间中央又提出来了进一步扩大内需来拉动经济增长的十项措施。这十项措施我的认识是这样的：很重要的一个方面，当前我们经济的困难是需求的缺乏，怎么来拉动需求？那么这个需求不是这两个方面，怎么有国际需求是不错的，但是最重要的是怎么来扩大国内的需求，所以今年中央提出了要起用400亿来拉动国内的需求，这400亿的投入为点围绕着民生工程、基础设施工程、农村的一些农田基础设施、农村的社会事业等一些新的设施，环保、水利、交通、能源等等这些。这些方面正好是我们国家要大力投入的，把原来定为5、8年要干的事，现在用3、5年能不能完成？我想用这个措施来推进我们的扩大内需将会产生很大的刺激。

    落实措施

    怎样进一步的落实这些措施？这十项措施大家都看了，在增值税的转型试点的基础上有所改变，在增值税转型以后减轻企业的负担，我了解大致是这样的。我初步测算了一下，我估计在减轻企业负担里面，中央还会采取一系列政策，这里有两个方面，一个是拉动我们的需求，主要是内需；第二个是用利率的因素来减轻企业的负担，用这两种手段来减轻企业负担。这次中央和我们省委省政府及时的进行了研究，今天上午又召开了11个市的市长的常务座谈会，进行具体的务实，怎么把中央的相应措施，拉动需求，特别是拉动内需，结合浙江的实际进行调整。

    3000亿投资

    浙江在交通上，围绕着铁路方面的建设，围绕着现代公路的运输和体系，譬如水利的设施建设、能源，特别是新建能源的一些建设，环境保护的一些建设，农业基础设施的一些建设，民生的一些建设，当然还包括企业自主创新、结构调整，大体上谈了一些项目。这些项目包括原来省政府今年年初提出的“六大行动计划”里，其中有一项重大项目：的“三个千亿”项目，这个项目原来是预期5年完成的，现在决定要提前完成。为了支持这些项目建设，我们原来这六大行动计划“三个千亿”各级财政大体上安排了800多亿的投入，不断落实。此外，浙江省政府已经决定，在原有的各级投入之中，省级投入占了2/3左右，在这个基础上，省级财政再加大100亿来加大对以铁路建设为重点的基础设施建设，这样我们利用了3000亿来拉动这些需求，当然这些项目还不少，还包括原来国家安排的“一千亿”的一些项目。

    减轻企业负担

    第二个方面就是怎么样减轻浙江的企业的负担。浙江必须把国家的一些政策，譬如增值税政策，譬如是以前鼓励企业自主创新的高新技术的政策，譬如国家出台的鼓励服务业发展的一些政策，譬如节能减排的这些政策，怎么把这些政策落实到位？同时我们省政府进行研究，今明两年对行政事业型的一些收费实行能暂停的暂停、能缓交的缓交、能减免的减免，我们已经有所减免了，大体上是100个亿，就是今年浙江收费上的一些政策减少，减少企业负担100亿。

    也就是这次浙江省委省政府根据中央原有的政策，结合浙江的实际，省级财政拿出100亿支持项目的建设，还有一个是以各级财财政的收费减少100亿……通过这些就可以反映出我们政府和企业站在一起，齐心协力，共克时艰，特别是对一些企业、中小企业来讲的。

    结合浙江的实际来讲，我相信这对鼓励我们的企业，鼓励全国人民的信心无疑是一个很重要的措施，充分说明了中央解决当前危机速度之果断，这也充分说明了在当前的世界金融危机中，我们中国有这个能力和条件来应对和解决。总理讲的出手要快，中央经过研究以后，很快做了调整，很快做了一些举措，并且迅速地作了指导，最近各个部门都在抓紧实施。美国出台个措施，在国会还要争论很长时间。（来源：人民网）
    浙江拟利用3000亿拉动内需帮扶中小企业

    13日下午，浙江省委副书记、省长吕祖善作客浙江在线与网友对话交流。当网友问到政府如何帮助最困难的是广大的中小企业，他回答说，大家都知道，党中央国务院对当前我们整个国家面临经济运营当中的一些新情况新问题是高度关注的，而且行动是相当迅速的，措施是非常果断的。从年初的“两防”防过热、防通胀，到6、7月份就提出了“一保一控”，就是保经济平稳与控通货膨胀。最近非常明确的把保持经济平稳增长放在首要地位。

    拉动内需

    前段时间中央又提出来了进一步扩大内需来拉动经济增长的十项措施。这十项措施我的认识是这样的：很重要的一个方面，当前我们经济的困难是需求的缺乏，怎么来拉动需求？那么这个需求不是这两个方面，怎么有国际需求是不错的，但是最重要的是怎么来扩大国内的需求，所以今年中央提出了要起用400亿来拉动国内的需求，这400亿的投入为点围绕着民生工程、基础设施工程、农村的一些农田基础设施、农村的社会事业等一些新的设施，环保、水利、交通、能源等等这些。这些方面正好是我们国家要大力投入的，把原来定为5、8年要干的事，现在用3、5年能不能完成？我想用这个措施来推进我们的扩大内需将会产生很大的刺激。

    落实措施

    怎样进一步的落实这些措施？这十项措施大家都看了，在增值税的转型试点的基础上有所改变，在增值税转型以后减轻企业的负担，我了解大致是这样的。我初步测算了一下，我估计在减轻企业负担里面，中央还会采取一系列政策，这里有两个方面，一个是拉动我们的需求，主要是内需；第二个是用利率的因素来减轻企业的负担，用这两种手段来减轻企业负担。这次中央和我们省委省政府及时的进行了研究，今天上午又召开了11个市的市长的常务座谈会，进行具体的务实，怎么把中央的相应措施，拉动需求，特别是拉动内需，结合浙江的实际进行调整。

    3000亿投资

    浙江在交通上，围绕着铁路方面的建设，围绕着现代公路的运输和体系，譬如水利的设施建设、能源，特别是新建能源的一些建设，环境保护的一些建设，农业基础设施的一些建设，民生的一些建设，当然还包括企业自主创新、结构调整，大体上谈了一些项目。这些项目包括原来省政府今年年初提出的“六大行动计划”里，其中有一项重大项目：的“三个千亿”项目，这个项目原来是预期5年完成的，现在决定要提前完成。为了支持这些项目建设，我们原来这六大行动计划“三个千亿”各级财政大体上安排了800多亿的投入，不断落实。此外，浙江省政府已经决定，在原有的各级投入之中，省级投入占了2/3左右，在这个基础上，省级财政再加大100亿来加大对以铁路建设为重点的基础设施建设，这样我们利用了3000亿来拉动这些需求，当然这些项目还不少，还包括原来国家安排的“一千亿”的一些项目。

    减轻企业负担

    第二个方面就是怎么样减轻浙江的企业的负担。浙江必须把国家的一些政策，譬如增值税政策，譬如是以前鼓励企业自主创新的高新技术的政策，譬如国家出台的鼓励服务业发展的一些政策，譬如节能减排的这些政策，怎么把这些政策落实到位？同时我们省政府进行研究，今明两年对行政事业型的一些收费实行能暂停的暂停、能缓交的缓交、能减免的减免，我们已经有所减免了，大体上是100个亿，就是今年浙江收费上的一些政策减少，减少企业负担100亿。

    也就是这次浙江省委省政府根据中央原有的政策，结合浙江的实际，省级财政拿出100亿支持项目的建设，还有一个是以各级财财政的收费减少100亿……通过这些就可以反映出我们政府和企业站在一起，齐心协力，共克时艰，特别是对一些企业、中小企业来讲的。

    结合浙江的实际来讲，我相信这对鼓励我们的企业，鼓励全国人民的信心无疑是一个很重要的措施，充分说明了中央解决当前危机速度之果断，这也充分说明了在当前的世界金融危机中，我们中国有这个能力和条件来应对和解决。总理讲的出手要快，中央经过研究以后，很快做了调整，很快做了一些举措，并且迅速地作了指导，最近各个部门都在抓紧实施。美国出台个措施，在国会还要争论很长时间。（来源：人民网）
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