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山东建筑业30年来的主要成就和基本经验

作者：中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:03:32 [收藏]


    改革开放30年来，山东建筑业在省委、省政府的正确领导下，认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于改革开放的各项方针政策，解放思想、更新观念、改革创新、扩大开放、锐意进取、努力拼搏，不断做大做强，取得令人瞩目的成就，为全省经济和社会发展作出了重要贡献，已成为国民经济的支柱产业。

    30年来在五方面取得突出成就

    成就一： 产业规模不断壮大，综合实力明显增强。1978年，山东全省建筑企业仅有159家，从业人员不到15万人，全年建筑业总产值11.5亿元。改革开放30年来，山东建筑业得到迅猛发展，产业规模不断壮大，综合实力明显增强。2008年，山东省建筑企业已经达到9000多家，特级资质企业13家，一级资质企业343家，从业人员300万人，可望完成建筑业总产值4300亿元，比1978年翻了近9番，实现增加值1550亿元，实现利税280亿元，完成对外工程承包营业额25亿元。

    成就二：企业改革成效显著，产业结构得到调整优化。党的十一届三中全会后，建筑业作为经济体制改革的突破口，率先进行体制改革，山东建筑业迎来了全面发展的新阶段。截至目前，全省建筑企业改制面已达到85%以上，一批国有大中型骨干企业完成了股份化、民营化、集团化改组改造，市场竞争力明显提高。产业结构调整步伐加快，传统房屋建筑业正向市政、交通、水利、电力等专业建筑业拓展；向房地产、新兴建材、服务业、制造业等相关产业延伸；向中国建筑金属结构信息网、路桥、防腐保温、装饰装修和智能化等新兴领域进军，基本形成了大中小企业合理配置、各类型企业优势互补的发展格局。

    成就三： 市场秩序进一步规范，劳务用工制度不断完善。近年来，山东省建筑业建立了建筑市场准入清出机制，实施了统一的建筑企业资质年检和施工注册备案制度。建筑市场开放程度进一步提高，实现了所有建筑企业在省内自由流动、自主投标。加强劳务合同管理，完善了劳务分包制度，建立省市级劳务基地10个，工程转包、违法分包得到有效遏制。大力开展清理拖欠工程款和农民工工资工作，全省拖欠工程款清偿率达到96.1%，登记在案的拖欠农民工工资31.7亿元全部解决，建筑企业和农民工权益得到有效维护。

    成就四：工程质量位居全国前列，施工安全水平稳步提高。为了保证建筑工程质量，山东省建筑业连续10年开展创建无质量通病住宅工程和“质量诚信、用户满意”工程活动，工程质量稳步提高，涌现出一大批优质精品工程。30年来，累计获得建筑工程鲁班奖95项，国优工程71项，全国装饰工程奖79项，分别占全国获奖总数的8%、7%和6%。同时，山东省各级政府部门高度重视建筑安全工作，加强和完善安全生产监管体系建设，安全事故得到有效控制，事故起数和死亡人数逐年下降。“十五”期间，全省建筑安全百亿元产值死亡率为1.8，大大低于全国平均水平。

    成就五：科技创新进一步增强，产业素质得到明显提升。建筑业是一个传统产业，30年来，山东省坚持用现代科技新技术、新工艺、新成果改造传统产业，不断提升建筑业的科技含量和科技贡献率，使传统产业焕发了生机和活力，科技含量明显提高，“十五”期间，共获得省部级科技进步奖17项，省建筑业科技创新奖280项；加快了科技成果的推广应用，设立了新技术应用示范工程411项，科技进步贡献率达到20%以上。这些年来，为了提高产业素质和农民工的技能水平，山东省大力开展建筑业多层次、多渠道、立体化人才培训，累计培训企业管理、关键岗位、技术工人和特种作业人员236万人次。在建筑企业广泛开展了“岗位大练兵、技术大比武、素质大提高”和职业技能竞赛活动，一大批技术精湛、技艺高超的技能人才脱颖而出，为提高全省建筑业工程质量、安全生产水平和促进产业发展作出了积极贡献。

    四点经验推动山东建筑业又好又快发展

    经验一：形成了做大做强山东建筑业的共识。改革开放以来，在解放思想、更新观念、深入基层、调查研究的基础上，山东省始终把坚持政府支持、坚持产业指导、坚持改革创新、坚持管理服务放在促进产业发展的首位，统一思想，凝聚人心，振奋精神，加快发展，形成了山东建筑业改革发展的共识。1995年，省政府出台《关于加快建筑业发展的决定》，2004年省政府又出台《关于加快建筑业改革和发展的意见》，各市也相继出台了关于加快建筑业发展的文件，形成加快建筑业发展的氛围。省政府领导多次到省建设厅、省建管局现场办公，并作出重要批示，为建筑业创造了一个良好的发展环境。

    经验二：全省较为完整的管理体制发挥了重要作用。建国以来，山东省建筑业管理机构自上而下一直比较健全稳定，特别是改革开放后，管理机构更加完善，管理职能更加齐全。目前，全省从事建筑业管理的人员已达到2500多人，有效地保证了建筑业改革发展的顺利进行，在工程质量、安全生产、市场管理、劳动保障和人才建设等方面发挥了重要作用。实践证明，在当前建筑市场和行业自律机制还不完善的情况下，政府更应加大对建筑市场的监管力度，只有这样，建筑业才能保持健康有序、持续协调发展。

    经验三：确立了科学合理的发展战略。实施有效的产业发展战略，是建筑业保持又好又快发展的关键。山东省建管局通过对山东建筑业中长期发展战略进行全面、系统、科学的研究，提出了“大建筑业、大企业、大市场”的发展战略和做大做强山东建筑业的总体目标和思路，并撰写了《山东省建筑业发展战略研究报告》，制定了《山东省建筑业发展纲要》，为山东建筑业未来发展作出了整体规划。

    经验四：准确及时地把握发展机遇。经济发展水平，特别是固定资产投资力度在很大程度上决定了建筑市场的景气程度。“十五”期间，山东省建筑业紧紧抓住北京奥运、西部大开发、振兴东北老工业基地和全省固定资产投资持续增长、城市化进程明显加快、一大批重点工程陆续开工等有利时机，创新体制机制，优化产业机构，开拓建筑市场，使山东建筑业乘势而上，加快发展，实现了新的跨越。


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