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建设领域多项法规9月起施行

作者：中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:03:00 [收藏]

    　　时入9月，涉及建设领域的一批国家及地方性法规开始施行，其中涉及到城市规划、工程承包、城市管理、供水排水及廉租房政策调整等多个方面。

    　　国务院出台《对外承包工程管理条例》

    　　9月1日起，由国务院总理温家宝签署的第527号国务院令公布的《对外承包工程管理条例》开始施行。该条例旨在规范对外承包工程，促进对外承包工程健康发展，提高对外承包工程的质量和水平。

    　　条例强调，国务院有关部门制定和完善促进对外承包工程的政策措施，建立、健全对外承包工程服务体系和风险保障机制。国务院商务主管部门负责全国对外承包工程的监督管理，国务院有关部门在各自的职责范围内负责与对外承包工程有关的管理工作。条例规定了申请对外承包工程资格时所应具备的条件。申请对外承包工程资格，中央企业和中央管理的其他单位应当向国务院商务主管提出申请，中央单位以外的单位应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府商务主管部门提出申请。

    　　条例规定，对外承包工程的单位不得以不正当的低价承揽工程项目、串通投标，不得进行商业贿赂。对外承包工程的单位应当依法与其招用的外派人员订立劳动合同，按照合同约定向外派人员提供工作条件和支付报酬，履行用人单位义务，并且还应当为外派人员购买境外人身意外伤害保险。

    各地方多项新规施行

    　　天津市4部法规9月施行

    　　自9月1日起，《天津市居住区公共服务设施配置标准》、《天津市城乡规划编制年度计划管理暂行规定》开始施行，同时，在住房公积金管理方面，天津市还出台了《关于调整个人住房公积金贷款最高限额有关问题的通知》和《天津市住房公积金集中封存管理办法》。《天津市居住区公共服务设施配置标准》对居住区所需的文化、医疗、菜市场、停车等公共服务设施建设情况均做出了明确规定。其中要求新建和改扩建的居民区要合理设定车位，小区内地面停放车辆的数量不能超过小区总车数的15%%，其余车辆全部转入地下停车场或停车楼内。这样便解决了小区停车难的问题，为社区留出更多的公共活动场所。

    　　在《天津市城乡规划编制年度计划管理暂行规定》中，明确了城乡规划编制年度计划概念、纳入城乡规划编制年度计划的规划任务、责任管理部门、制定年度计划的原则等，并进一步明确了城乡总体规划修改条件、修改原则、修改内容、申请修改主体以及修改程序等内容。城乡总体规划组织编制机关可根据社会、经济和城乡发展的需要，可以申请对城乡总体规划进行修改。根据规定，凡上一级人民政府制定的城乡规划发生变更，提出修改规划要求的；行政区划调整确需修改规划的；因国务院批准重大建设工程确需修改规划的；经评估确需修改规划的；规划审批机关认为应当修改规划的其他情形，都可按照规定的权限和程序修改城乡总体规划。《关于调整个人住房公积金贷款最高限额有关问题的通知》对于住房公积金贷款最高额度将进行调整。通知规定，夫妻双方共同申请住房公积金贷款的，最高限额由现行的40万元提高到60万元；职工个人申请住房公积金贷款的，最高限额不变，为40万元。

    　　在《天津市住房公积金集中封存管理办法》中，对于职工劳务关系转移中公积金封存、转移及提取的问题做出详细规定。其中要求职工与单位已解除（终止）劳动关系，且尚未重新就业的，单位和职工本人均可办理集中封存手续；单位即将终止的，单位或清算组织应为尚未解除（终止）劳动关系的职工办理集中封存手续；原单位已终止的，其上级主管部门或各市属集团公司、各区县建立的职工托管服务中心，应为尚未解除（终止）劳动关系的职工办理集中封存手续。

    　　江苏二手房中介费可商定人防工程要与地下设施相通

    　　自9月1日起，江苏省两部地方性政府规章开始施行，分别为《关于放开部分房地产中介服务收费的通知》和《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》修正案。

    　　在《关于放开部分房地产中介服务收费的通知》中，江苏省物价局、建设厅规定，放开商品房销售代理费、存量房(二手房)买卖代理费，实行市场调节价，具体收费标准由当事双方协商确定。这意味着原先二手房中介费最高不超过总房价的1.5%%的上限将被取消，今后江苏省房产交易中介佣金将完全由市场自行决定。同时，购房者也可以根据市场规律选择价格合理的中介机构。

    　　在9月1日起施行的《江苏省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》修正案中，明确提出了人防工程要尽可能与城市地下交通等设施相通，以更好地为社会公众服务的要求。由于人防工程在防震级别、坚固程度等方面普遍高于一般城市建筑，在修正案实施后，一旦发生地震、飓风等自然灾害，市民可进入人防工程进行躲避。

    　　深圳市出台办法规划城市地下空间

    　　9月1日起，《深圳市地下空间开发利用暂行办法》正式生效。作为全国第一个地方政府制订的关于地下空间利用的政府规章，办法就深圳未来地下空间的规划、产权出让、开发建设等作出了全面的规范。

    　　办法在借鉴国外成功经验的基础上，全面规定了深圳地下空间规划的制定、地下空间规划实施和地下建设用地使用权取得、地下空间的工程建设和使用、法律责任等方面的内容，明确了地下空间开发利用规划管理的一整套程序性规定。

    　　对于地下空间建设用地使用权的取得，办法作出了详细的规定：用于国防、人民防空专用设施、防灾、城市基础和公共服务设施的地下空间，其地下建设用地使用权取得可以依法采用划拨的方式。独立开发的经营性地下空间建设项目，应当采用招标、拍卖或者挂牌的方式出让地下建设用地使用权。地下交通建设项目及附着地下交通建设项目开发的经营性地下空间，其地下建设用地使用权可以协议方式一并出让给已经取得地下交通建设项目的使用权人。

    　　郑州市出台新廉租住房保障办法

    　　自9月1日起，依照新的《郑州市廉租住房保障办法》，郑州市的低收入家庭就可以直接到街道办事处或乡（镇)申请廉租房。

    　　新办法规定，申请廉租住房保障以家庭为单位，家庭成员间具有法定的赡养、扶养和抚养关系，包括申请人及其配偶、子女、父母等。申请家庭需要推举具有完全民事行为能力的家庭成员作为申请人。市民在申请时，需要提交的资料包括：户口簿、身份证和结婚证，未婚、离异或者丧偶的提供相关证明；民政部门核发的《郑州市城镇居民最低生活保障金领取证》或者其他合法的低收入证明；无住房或者人均住房建筑面积低于12平方米的证明以及其他证明资料。符合条件的家庭，可以直接向户籍所在地街道办事处或者乡(镇)政府领取《郑州市廉租住房保障申请表》，提出书面申请。

    　　昆明市施行绿化责任制

    　　自9月1日起，按照《昆明市绿化责任制规定》，昆明市主城规划建设区330平方公里及呈贡新区规划建设区107平方公里范围内的各级国家机关、事业单位等必须与所在地街道办事处或园林绿化行政部门签订“绿化责任书”，履行绿化责任制。同时，住宅小区的绿化责任制由物业服务企业作为责任单位。责任单位和个人在划定的责任区域内，按照园林绿化行政部门制定的质量标准做好环境卫生、绿化养护、设施维护等工作。

    　　规定明确，凡不履行绿化责任制规定义务的责任单位除责令其限期完成外，已取得文明单位资格的责任单位，取消其当年文明单位资格；未取得文明单位资格的，当年不得评选为文明单位；情节严重的将吊销有关许可证或者营业执照。

    　　海口市出台城市供水排水节约用水管理条例

    　　为了进一步加强城市供水、排水及节水的管理，海口市于9月1日起开始施行《海口市城市供水排水节约用水管理条例》。条例对城市供水企业、经营用水单位和居民用户等的供水、排水、用水和节水行为均作出了明确的规定。

    　　供水方面，条例规定，市水行政主管部门和市卫生行政主管部门应分别对供水企业的供水水压和水质进行监测，并定期在主要媒体上公布情况。用户有权就供水水压、水质向市水行政主管部门、市卫生行政主管部门或城市供水企业进行查询，被查询单位应当如实提供检测数据并不得收取任何费用。

    　　节水方面，条例规定，从事洗车、洗浴、游泳、水上娱乐等业务，或者以水为主要原料生产饮料、饮用水等产品的非居民用户，应当采用低耗水技术，安装使用循环用水设施和其他节约用水设施。未按规定安装的，由海口市行政主管部门责令改正，并处1万元以上2万元以下罚款。

    　　此外，条例还规定，在海口市地下水漏斗中心区域及城市公共供水管网覆盖的地方凿新机井取用地下水的，由市水行政主管部门封闭机井，并处2万元以上6万元以下罚款。

    　　贵阳市出台新地名管理办法

    　　9月1日起，《贵阳市地名管理办法》将取代《贵阳市地名管理规定》成为当地地区命名的主要法律依据。办法规定，凡新建、改建道路、新辟开发区、新建大型建筑、新建居民区，要到所在地县级人民政府民政部门办理有关地名手续，并按照相关管理规定编制门牌号码。

    　　办法规定，一般情况下，不得以人名命名地名，不得用外国人名、地名命名地名。同时还规定，不得以著名的山脉、河流名称作为行政区划专名，地名的命名不得使用生僻字、同音字、贬义字以及字形字音易于混淆或易产生歧义的字。同时，今后地名管理中涉及公众利益、城市形象和反映历史文化风貌的重要事项及重大决策，应当广泛征求社会各界和广大市民的意见。







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