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苏南之变：从世界工厂到世界办公室

作者：中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:02:22 [收藏]

    新华社南京8月19日专电(记者焦然　徐机玲)以破解当前经济难题为契机，苏南地区启动新一轮思想解放，因势利导，推动经济增长方式在“阵痛”中加快转变，促进产业结构优化和经济质态提升。

    “狼来了”，倒逼产业转型升级

    今年一季度，面对主要经济指标增幅下降、企业效益明显下滑的严峻形势，苏南各市处变不惊、从容应对，以此作为加速产业转型升级的重要机遇和动力。

    “这几年一直在喊‘狼来了’，今年看到了狼的影子。”苏州市委书记王荣说，苏州经济外向度高，全市进出口总额和到位外资均占全国1/10，对世界经济形势变化也最为敏感。一季度全市出口增幅和合同外资分别回落了19个和10个百分点，利税和利润分别回落29.4和35.9个百分点，这是多年来少见的现象。

    痛定思痛，苏州在深刻审视、分析国内外经济环境变化和自身应对能力不足时认识到，经历10多年开放型经济的大发展，苏州虽然赢得对外加工贸易的先发优势，但以土地、劳力要素价廉形成的加工制造业大多处于产业价值链低端环节，难以抵御国际市场的风险。

    “加快产业转型升级，从以往甘当配角的打工者转向具有国际竞争能力的主角，是苏州应对危机的必然抉择。”王荣说，将挑战当作机遇，苏州在产业结构调整中出现了现代服务业和高新技术产业快速增长的好势头。上半年，全市服务业完成投资636.1亿元，同比增长15.1%，比全社会投资增幅高6.5个百分点；高新技术产业实现总产值3039.8亿元，同比增长22.4%，拉动全市工业经济增长7.5个百分点。

    常州市长王伟成认为，今年一季度进出口下跌，经济指标回落，是在情理之中，不应慌张。他说：“国家加强宏观调控就是为了防止经济过快过热发展，现在一些低端产业正面临‘生死线’，一些行业出现了‘集体洗牌’，这必然会在一定时期影响全市的经济指标。但这是产业结构调整中的阵痛，是必须要付出的代价。”

    王伟成告诉记者，常州去年以来关掉了731家“五小”企业，许多企业并不是政府强制关的，而是因其技术、工艺、设备无法消化成本被市场淘汰的。但另一方面，这几年精心培育、一直在期盼的高新技术产业渐成气候，经受住了考验。在今年一季度经济低落时，全市五大新兴产业的190多家高科技创新型企业的销售收入增长了26.2%、应征增值税增长51.8%，分别比全市工业企业高9.14个和36.59个百分点，从而使常州经济仍然保持稳定增长，而且质量更优。

    新一轮“思想风暴”突破瓶颈

    今年2月中旬，江阴市委书记朱民阳带领市里18位龙头企业老总，前往美国旧金山伯克利加州大学进行经济战略转型培训。他说，现在大家面临的困难都一样，关键时刻谁的思想解放、思路创新，谁就能率先突围。

    参与培训的这些企业家，均为全国500强企业或上市公司。他们在听取当今世界最前沿的创新与全球化知识及案例解析，并进行实地考察时，犹如经历了一场“思想风暴”。大家普遍反映，以前我们是靠汗水拼，而人家拼的是智力。现在，再用过去办乡镇企业、招商引资的老办法肯定不行了。只有以现代企业的全球战略定位和创新驱动谋划发展，才能提升企业的国际竞争力。

    无锡市委书记杨卫泽在接受记者采访时说，今年一季度出现的经济增幅回落，使大家更清醒地看到多年来发展方式粗放、产业结构过重、科技创新能力不强的突出问题。要攻克这一难关，首先要转变思维方式和工作方式。

    他认为，以往解放思想着重解决“要不要发展、敢不敢改革”的问题；现在则要着力解决“会不会发展、善不善创新”的问题。当前，苏南的主要思想障碍是小富即安，创新动力不足。突出表现为政府的制度创新动力不足，企业的科技创新动力不足。新一轮思想解放就是要破除过往经验、传统模式的束缚，以自我革命的勇气剖析问题和差距，从科学发展的理念、路径、机制和体制上实现新突破。

    今年初，无锡市提出要“全面而有系统、坚决而有秩序”地破旧创新。在继续完善全市领导干部综合考核体系，破除“唯GDP”束缚的基础上，将节能、节地、减排、科研开发投入和城乡人均收入作为主要考核指标，力争尽快调高、调新、调绿全市经济结构。“市委正在精心制订全市深化改革攻坚的实施方案，思想大解放的成果最终要体现在发展大跨越上。”杨卫泽说，发展的本领是由挑战逼出来的，今年上半年无锡没有一家高新技术企业亏损。

    三大转变促经济质态提升

    记者采访发现，思想解放的动力，攻坚克难的决心和近年积蓄的创新创业活力，引导苏南产业结构调整明显提速，运行质量不断提高，经济质态进一步提升，国家宏观调控政策的积极效应初步显现。突出的变化主要有三方面：

    一是开放型经济迈上新台阶，从以往单向开放向双向开放转化。苏南各市通过“高层次引进来”“大踏步走出去”的双向、互动和全方位的开放，加快与世界经济融为一体。

    苏州今年以推进加工贸易升级、拓展外资利用和加大“走出去”步伐为突破口，提升参与国际产业分工的层次与能力。目前，全市利用外资正由二产向一产、三产拓展，开放型经济从商品流、资金流向商务流、信息流、人才流转变。今年上半年，全市一产利用外资同比增长349.81%；服务业注册外资和实际到账外资分别同比增长36.5%、119%。

    由苏南企业在境外兴建的“柬埔寨西哈努克港经济特区”“尼日利亚莱基自由贸易区”“埃塞俄比亚东方工业园”已成效初显。

    二是制造业向高端延伸，从“世界工厂”向“世界办公室”转化。苏南在本世纪初利用国际产业转移之际构筑的制造业高地，已逐渐丧失了原有的资源、成本优势。将以加工业为主的制造业向研发设计和销售两端的“微笑曲线”延伸，实现从“制造”到“创造”的跨越，是苏南制造业优化升级的主攻方向。

    无锡市率先建立了全国第一个工业设计园，现已创造800多项专利，实现年营销收入268亿元、财政收入7.8亿元，产出效益全市最高。以此为示范效应，全市相继建成5个以知识经济为特征的科技园区。

    三是服务业迅速崛起，从传统服务业向现代服务业转化。抓住近年全球服务外包转移的新机遇，苏南大地涌现出一批“服务外包”“总部经济”“流量经济”“城市功能要素经济”等新兴现代商务业态，沿沪宁线正在加紧建设昆山花桥国际商务城、无锡太湖服务外包科技园、苏州物流中心等10多个现代服务业集聚区。

    今年上半年，苏南服务业新增投资和新开工项目的增速超过了制造业，一个已具雏形的苏南国际服务外包产业带正在蓬勃兴起。

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