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中国提高焦炭关税或制衡铁矿石涨价

作者：中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:02:13 [收藏]

    　　在实现对华铁矿石最高涨幅96％之后，澳洲的铁矿石供应商力拓以及必和必拓公司近日宣布对欧洲铁矿石涨幅71％，铁矿石上涨幅度大大低于亚洲市场的供应。尽管中国钢企可以在道义上指责，力拓、必和必拓在欧洲钢企和亚洲钢企之间搞言而无信的“双重标准”，表达对谈判结果不公平的愤怒，甚至斥责两大铁矿石企业在铁矿石供应领域滥用自己的优势地位，但不能不承认世界最大的铁矿石需求国没有价格话语权这个铁的现实。这不仅使中国大买家颜面扫地，而且使中国钢铁业成本优势锐减。


    　　就当中国钢企与铁矿石卖家“唇枪舌剑”谈判时，世界上最大的钢铁企业――安赛乐米塔尔，却早在今年2月份就从铁矿石超级卖家手中获得了71％的低涨价。这一定程度说明，最大钢产量国没有可以影响市场价格的最强钢企，才是问题的关键。另外，去年年底，就传出两拓合并消息，作为世界三大铁矿石供应商中的两家，两拓合并对中国钢铁业乃至世界钢铁业来说都是个梦魇，一旦合并成功，这个横跨五大洲的矿业巨无霸将横扫市场，无人具备与其议价的能力。所以这次便宜的把铁矿石供应给欧洲，也是为两拓合并增加了一些砝码。


    　　中国钢铁业正在成为“局中人”，欧盟的强大否决权使欧洲钢厂能获得低价铁矿石以抵消其高成本的劳动力，日本企业率先接受天价上涨，一方面能从自己拥有的矿山股份中获得回报，另一方面可利用节能技术化解高矿价以打击中国这个对手。从2004年前后开始，铁矿石谈判逢谈必涨，国内钢铁公司借机上调钢价，水涨船更高。这样的好景将不会继续下去了，钢厂和矿山都将在未来为这些年的疯狂涨价埋单。


    　　面对强大铁矿石供应商的得寸进尺，庞大而又孱弱的中国钢铁业并非只有逆来顺受一法，中国钢铁业也有自己的杀手锏，那就是所有钢铁厂都需要的另一种原料：焦炭，目前中国正在酝酿提高焦炭出口关税。目前世界上所有的钢铁厂都必须使用的两种原料是铁矿石和焦炭，铁矿石三大供应商占据了全球铁矿石70％左右的贸易额，而在焦炭领域，中国一家就占到了焦炭全球产量和贸易量的一半以上，是可以扼住全球钢铁业咽喉的不折不扣的老大。


    　　中国钢铁规划院副院长李新创曾推算，中国每年焦炭出口1500万吨，如果限制出口，全球钢产量就会大幅度下滑，从而少消费5000万吨左右铁矿石，“给中国铁矿石谈判留足空间和筹码”。5000万吨占中国铁矿石总进口量的六分之一左右，而多年以来，中国在利用焦炭制衡铁矿石谈判中一直缺乏作为。


    　　同时，焦炭出口几乎成为了中国经济快速增长的一个耻辱。近年来，西方发达国家为了自身环保而大量削减焦炭产量，中国却长期低价输出焦炭，出口量从1991年的108万吨激增到2006年的1450万吨，增幅近14倍。中国也试图以配额的方式限制焦炭出口，减少污染，但却带来了配额分配上的惊人腐败。李新创说，中国在大宗商品的进出口上却缺乏经验和技巧。中国进口石油、铁矿石和铜等金属，价格年年上涨，出口焦炭和稀土等战略资源，却越卖越便宜。


    　　面对铁矿石的上涨，中国的焦炭正在出手。据了解，近期相关部门有可能再度上调焦炭出口关税5个百分点以上，使焦炭出口关税达到30％的高位，这对焦炭出口产生明显的抑制作用。另外，商务部近日公布了今年第二批一般贸易焦炭出口配额，共有32家企业获得出口资格，第二批出口配额总计239万吨，比第一批的962万吨下降75％。分析人士指出，今年总计1201万吨的出口配额与去年基本持平，但呈现出向焦炭生产企业倾斜的趋势，根据商务部公布的出口配额名单，共有32家企业上榜，比今年第一批减少了7家。减少焦炭出口配额企业，也是为了控制焦炭出口总量，限制焦炭大量流向国际市场。用焦炭换铁矿石也是一条新思路，有越南媒体报道称，政府同意越南钢铁总公司的铁矿石换焦炭计划。


    　　作为焦炭国际头号供应国，其焦炭政策对欧盟钢铁业可谓生死攸关。焦炭是一种战略资源，对自身资源进行适度保护是各国通行的做法。中国对焦炭出口实行配额管理是面向全球的；在总量控制之下，焦炭向哪些国家和地区出口，出口多少，完全是企业的自主行为。从全局角度来看待提高焦炭出口关税问题，这样可以提高中国在焦炭行业的话语权。用这样的话语权来制衡中国钢企在过去或者将来铁矿石谈判中失去或有可能丧失的话语权。


    　　谁占有资源，谁就有话语权。中国的焦炭同样是如此。提高焦炭出口关税，并不是单纯的唯利是图，在国内煤炭价格和国际煤炭价格互相倒挂的情况下，中国政府有必要减少中国的焦炭出口配额，提高国际焦炭的价格，另外从掌握焦炭国际话语权的角度来说，中国的作为不为过，甚至还有些不坚定。


    　　作为欧洲的钢企，当然是想要中国更多的放开焦炭出口的政策，大量出口，以此降低企业生产成本。如果中国政府在欧盟一有强硬态度就出现掉链子的表现，那么最后的结果只能是中国又一次被剥夺了话语权。限制焦炭出口，有利于制衡铁矿石谈判中我国丧失的话语权，提高中国在国际经济中的地位，对国内而言，有助于缓解供应紧张，降低国内焦炭价格，扩大内需的同时，为中国的钢企增加了成本竞争力。


    　　利用焦炭“反击”铁矿石涨价，重要的不是在针对某个企业、某个国家，是要平衡中国在国际中的地位。虽然被称为“反击”，但作为商业活动和国家资源战略来讲，这样的作为是必要选择，也是合情合理。
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