我国钢铁出口步入“负政策”期

作者:中国建筑金属结构信息网网    
时间:2009-12-23 10:00:23 [收藏]

    本报讯从7月1日起,财政部、国家税务总局正式取消了现行的加工出口专用钢材增值税减免政策,并恢复增收增值税。业内人士评价,本次政策的出台,标志着国家对钢铁行业的补贴性政策已完全取消,相应地,钢铁出口也步入了"负政策"期。

      "负政策"期自然是相对于以前的政策期而言。当初,国家为了追求贸易顺差,引导企业积极出口,所以制定了钢铁行业的出口退税政策。这种政策的结果是我国每年出口的2000万吨钢材中,大部分均为高耗能产品。对于这种需要靠进口矿石、利用本国能源加工后再以低价出口的产品,国家还长期以出口退税来鼓励,这很不正常。但这种不正常的怪圈循环竟然持续了许多年。实际上,最近几年,钢铁行业在获得疯狂的投资后,行业持续高温,产能迅速扩大,但行业集中度低、生产布局不合理、产品结构矛盾等问题不仅没有得到解决,一定程度上还日趋严重。

      显然,为了调整产业结构,引导产业良性发展,达到宏观调控的目的,国家已经开始改变态度,而加工出口专用钢材恢复征收增值税正是政策转向的风向标,也是国家从根本上改变"鼓励高耗能行业产品大量出口"的开始。

      有专家预测,除了取消出口退税,不排除国家对出口钢铁进行征税的可能。如果政策兑现,将对国内钢铁行业产生不小的杀伤力。据估计,我国800多个钢铁企业大部分将因此陷入困境,特别是中小钢铁企业。但是,这种做法将更加有利于行业发展。目前,世界发达国家钢铁行业集中度非常高,如韩国仅浦项钢铁厂的钢产量就占该国钢产量的65%,日本排名前5家的钢铁企业钢产量占该国钢产量的75%,欧盟15国6家钢铁企业钢产量占欧盟整个钢产量的74%,法国的阿赛洛钢铁公司更是几乎囊括了法国的全部钢铁生产,而2004年我国前15家钢铁企业的钢产量仅占全国钢产量的45%。在钢铁出口的"负政策"期,空前激烈的竞争将加快我国钢铁行业的整合和重组,也将在一定程度上推动民族钢铁企业走技术升级的道路,并力争在高端市场上占有一席之地。

      钢铁出口步入"负政策"期对于其他高耗能甚至高污染行业的警示作用也十分明显:只要是不符合产业发展方向的、不利于产业结构调整的、不符合和谐发展理念的产业,国家都有可能从政策上进行根本治理。
    来源:中国矿业报

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