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我国钢铁出口步入“负政策”期

作者：中国建筑金属结构信息网网    
时间：2009-12-23 10:00:23 [收藏]

    本报讯从7月1日起，财政部、国家税务总局正式取消了现行的加工出口专用钢材增值税减免政策，并恢复增收增值税。业内人士评价，本次政策的出台，标志着国家对钢铁行业的补贴性政策已完全取消，相应地，钢铁出口也步入了"负政策"期。

    　　"负政策"期自然是相对于以前的政策期而言。当初，国家为了追求贸易顺差，引导企业积极出口，所以制定了钢铁行业的出口退税政策。这种政策的结果是我国每年出口的2000万吨钢材中，大部分均为高耗能产品。对于这种需要靠进口矿石、利用本国能源加工后再以低价出口的产品，国家还长期以出口退税来鼓励，这很不正常。但这种不正常的怪圈循环竟然持续了许多年。实际上，最近几年，钢铁行业在获得疯狂的投资后，行业持续高温，产能迅速扩大，但行业集中度低、生产布局不合理、产品结构矛盾等问题不仅没有得到解决，一定程度上还日趋严重。

    　　显然，为了调整产业结构，引导产业良性发展，达到宏观调控的目的，国家已经开始改变态度，而加工出口专用钢材恢复征收增值税正是政策转向的风向标，也是国家从根本上改变"鼓励高耗能行业产品大量出口"的开始。

    　　有专家预测，除了取消出口退税，不排除国家对出口钢铁进行征税的可能。如果政策兑现，将对国内钢铁行业产生不小的杀伤力。据估计，我国800多个钢铁企业大部分将因此陷入困境，特别是中小钢铁企业。但是，这种做法将更加有利于行业发展。目前，世界发达国家钢铁行业集中度非常高，如韩国仅浦项钢铁厂的钢产量就占该国钢产量的65％，日本排名前5家的钢铁企业钢产量占该国钢产量的75％，欧盟15国6家钢铁企业钢产量占欧盟整个钢产量的74％，法国的阿赛洛钢铁公司更是几乎囊括了法国的全部钢铁生产，而2004年我国前15家钢铁企业的钢产量仅占全国钢产量的45％。在钢铁出口的"负政策"期，空前激烈的竞争将加快我国钢铁行业的整合和重组，也将在一定程度上推动民族钢铁企业走技术升级的道路，并力争在高端市场上占有一席之地。

    　　钢铁出口步入"负政策"期对于其他高耗能甚至高污染行业的警示作用也十分明显：只要是不符合产业发展方向的、不利于产业结构调整的、不符合和谐发展理念的产业，国家都有可能从政策上进行根本治理。
    来源：中国矿业报

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