5 • 1 2”汶川大地震灾后房屋修复重建建议书
摘要：
“5•12”汶川大地震之所以造成大量人员伤亡，主要原因是房屋倒塌严重。我们作为建筑科技工作者，心情难以平静。翻阅国外近几年发生大地震的灾害资料可见，1994年美国洛杉矶的6•6级地震死亡人数只有62人；2003年美国加州6•5级地震只有40幢老建筑倒塌。在日本，最近这次（2008年6月14日）岩手7•2级地震死亡7人。我国台湾1999年“9•21”的7•3级大地震死亡2246人。相比之下，“5•12”汶川大地震伤亡太大了，我们的损失触目惊醒。我们要亡羊补牢，认真思考如何提高房屋防灾减灾的能力。
我国改革开放30年，国民经济高速发展，国富民强，已具有雄厚的经济实力。执政党执政为民、以人为本的理念已经形成。我们完全有能力、有理由把我们的房屋建设好，使它成为“安居”，人民才能“乐业”，要让人民全面享受改革开放的成果。为此，我们建议：
1、大力提倡中国建筑金属结构信息网建筑，尤其是学校、医院等大开间框架结构体系或人员较密集的场馆等大空间结构体系，采用中国建筑金属结构信息网建筑特别有利于抗震。美国和日本大地震中的中国建筑金属结构信息网建筑只出现不同程度的损坏而很少有倒塌。中国建筑金属结构信息网不仅不仅抗震性能好，而且自重轻、强度高、可回收再利用，是绿色环保建筑。我国钢产量在2007年到达了5•4亿吨，占全世界钢产量的三分之一到二分之一，提倡建筑用钢有利于拉动内需促进国民经济增长，有利于提高建筑技术水平和促进建筑工业化。对工业厂房建筑，轻型中国建筑金属结构信息网房屋不仅比混凝土工业厂房造价低很多，而且抗震性能及其优越。对于高层或超高层建筑，目前中国建筑金属结构信息网建筑在建设初期投入是要略高一些，但比起灾害损失，这些投入是必要的、微不足道的和一劳永逸的。我们一定要转变观念，以人为本，舍得为我们自已的建筑投资。
2、村镇房屋建筑要实行抗震设计，不仅建筑规划要考虑有利于抗震地段，而且要“因地制宜、就地取材”研究开发适合村镇建设的抗震住宅体系，在当地“生土墙、土坯墙、砖石墙、木结构”等形式的基础上，注入抗震技术措施，指导农民造房自救。对建造两层或两层以上的房屋，要进行审批，按国家或地方规范由设计院设计方可。对政府拨付的建房补助资金要用于抗震和节能新技术，不可直接发放现金。要以此为契机，要逐步建立村镇房屋设计、施工和验收标准体系，建设社会主义新农村。
3、在全国开展房屋抗震普查，对2000年以前按旧规范设计的房屋应按2000年以后的新抗震规范要求进行加固，防患于未然。1994年1月，美国洛杉矶市发生了6•6级的地震，尽管许多房屋严重开裂，需拆除重修，但都未倒塌，最大限度地减少了人员伤亡。原来，早在1981年，美国洛杉矶市以法令的形式强制要求：房主必须对老旧砖石结构房屋加固，增强抗震能力。
4、严格控制和审查在抗震设防地区建造对抗震不利的“不规则结构”和“严重不规则结构”；大力提倡轻钢厂房建筑，除特殊需要外，应禁止使用重型屋面，对既有重型屋面厂房建筑要进行改建。
5、将彩钢板住宅规定为救灾过渡房，同救灾物资常备不懈。在全国建立定点生产企业网点，纳入应急管理机制，并制定相应的标准技术规程。
6、组织房屋建筑震害调查分析，为灾后重建和行业规范修编提供依据。
提高建筑物抵御地震的能力是百年大计，不能有丝毫忽视。汶川大地震为提高建筑物抵御地震能力敲响了警钟，但愿我们从此重视起来，最大限度地提高建筑物的防震、抗震能力，避免悲剧重演。
中国建筑金属协会中国建筑金属结构信息网专家委员会
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